Дело № 12-10-2011
Поступило в суд: 17 января 2011 года
РЕШЕНИЕ
город Новосибирск8 февраля 2011 года
Судья Первомайского районного суда города Новосибирска Зуева Ю.Э.,
при секретаре Яковенко О.В.,
с участием заявителя Чабанова В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чабанова В.И. на постановление по делу об административном правонарушении от 20 декабря 2010 года, вынесенное начальником ОУФМС России по Новосибирской области в Первомайском районе Мельниковой О.В. в отношении Чабанова Владимира Ивановича по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ
установил:
10 декабря 2010 года инспектором УФМС РФ по НСО в Первомайском районе города Новосибирска Кирсановой И.Ю. в отношении Чабанова В.И. составлен протокол об административном правонарушении.
В протоколе указано, что Чабанова В.И. с 25 ноября 2010 года, проживая в жилом помещении, расположенном по адресу улица Баумана дом 4 квартира 138 города Новосибирска, в нарушении п.16 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, со 2 декабря 2010 года проживал без регистрации по месту жительства.
Начальником отдела Управления Федеральной миграционной службы по Новосибирской области в Первомайском районе города Новосибирска 20 декабря 2010 года вынесено постановление 54 мс 100405 по делу об административном правонарушении, согласно которому Чабанов Владимир Иванович подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ.
Не согласившись с данным постановлением, Чабанов В.И. обжаловал его в Первомайский районный суд города Новосибирска.
По доводам жалобы в судебном заседании заявитель пояснил, что проживал в квартире <адрес> города Новосибирска, 25 ноября 2010 года был снят с регистрационного учета, снятие с регистрационного учета было вызвано требованиями банка при оформлении ипотечного кредита, так как его семья решила улучшить жилищные условия. 6 декабря 2010 года он подал документы на регистрацию по адресу <адрес> Просрочка в постановке на регистрационный учет, по мнению заявителя составляет 5 дня, что не образует состава административного правонарушения.
Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, как необоснованное, и прекратить производство по делу.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения Чабанова В.И., поддержавшего доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Часть первая ст. 1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на физических лиц - в размере от одной тысячи пятисот рублей до двух тысяч пятисот рублей за проживания по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт) без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
На основании п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительство обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).
Как следует из документов, представленных Чабановым В.И. в суд, 25 ноября 2010 года он был снят с регистрационного учета по адресу город Новосибирск, улица <адрес>, 13 декабря 2010 года был поставлен на учет по месту жительства город Новосибирск, улица <адрес>.
Из пояснений заявителя Чабанова В.И. следует, что документы на регистрацию им были поданы 6 декабря 2010 года, 10 декабря 2010 года инспектором УФМС НСО в Первомайском районе был составлен протокол об административном правонарушении.
Обстоятельства подачи документов на регистрацию 6 декабря 2010 года не опровергнуты должностными лицами ОУФМС РФ НСО в Первомайском районе, как и тот факт, что Чабанов В.И. продолжал проживать без регистрации по адресу <адрес>, а не по адресу <адрес>
Из протокола об административном правонарушении следует, что Чабанов В.И. с 2 декабря 2010 года в нарушении пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета проживал без регистрации по улице <адрес>
Таким образом, из представленных документов следует, что заявитель Чабанов В.И. не нарушил сроки подачи документов должностным лицам, ответственным за регистрацию.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что проживание Чабанова В.И. по месту жительства без регистрации в течение пяти дней не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.
С учетом изложенного суд полагает, что постановление о назначении административного наказания от 20 декабря 2010 года начальника ОУФМС РФ по НСО в Первомайском районе о привлечении Чабанова В.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении в отношении Чабанова В.И. подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление по делу об административном правонарушении от 20 декабря 2010 года начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по Новосибирской области в Первомайском районе о привлечении Чабанова Владимира Ивановича к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу в отношении Чабанова Владимира Ивановича по части 1 ст. 19.15 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Федеральный судьяЮ.Э.Зуева