Дело № 12-10-2011
Поступило в суд: 17 января 2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Новосибирск8 февраля 2011 года
Судья Первомайского районного суда города Новосибирска Зуева Ю.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чабановой О.С. на постановление по делу об административном правонарушении от 20 декабря 2010 года, вынесенное начальником ОУФМС России по Новосибирской области в Первомайском районе Мельниковой О.В. в отношении Чабановой О.С. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ
установил:
20 декабря 2010 года инспектором УФМС РФ по НСО в Первомайском районе города Новосибирска в отношении Чабановой О.С. составлен протокол об административном правонарушении.
В протоколе указано, что Чабанова О.С. с 25 ноября 2010 года, проживая в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, в нарушении п.16 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, со 2 декабря 2010 года проживала без регистрации по месту жительства.
Начальником отдела Управления Федеральной миграционной службы по Новосибирской области в Первомайском районе города Новосибирска 20 декабря 2010 года вынесено постановление 54 мс 100406 по делу об административном правонарушении, согласно которому Чабанова О.С. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ.
Не согласившись с данным постановлением, Чабанова О.С. обжаловала его в Первомайский районный суд города Новосибирска.
По доводам жалобы в судебном заседании заявитель Чабанова О.С. пояснил,а что проживала в <адрес>, 25 ноября 2010 года была снята с регистрационного учета, снятие с регистрационного учета было вызвано требованиями банка при оформлении ипотечного кредита, так как её семья решила улучшить жилищные условия. 6 декабря 2010 года она подала документы на регистрацию по адресу <адрес>. Просрочка в постановке на регистрационный учет, по мнению заявителя, составляет 5 дня, что не образует состава административного правонарушения.
Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, как необоснованное, и прекратить производство по делу.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения Чабановой О.С., поддержавшего доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Часть первая ст. 1.5 КоАП РФ устанавливает, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Часть 1 статьи 19.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на физических лиц - в размере от одной тысячи пятисот рублей до двух тысяч пятисот рублей за проживания по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт) без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
На основании п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительство обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).
Как следует из документов, представленных Чабановой О.С. в суд, 25 ноября 2010 года она была снята с регистрационного учета по адресу <адрес>, 13 декабря 2010 года была поставлена на учет по месту жительства город Новосибирск, <адрес>
Из пояснений заявителя Чабановой О.С. следует, что документы на регистрацию были поданы 6 декабря 2010 года, 10 декабря 2010 года инспектором УФМС НСО в Первомайском районе был составлен протокол об административном правонарушении.
Обстоятельства подачи документов на регистрацию 6 декабря 2010 года не опровергнуты должностными лицами ОУФМС РФ НСО в Первомайском районе, как и тот факт, что Чабанова О.С. продолжала проживать без регистрации по адресу <адрес>, а не по адресу <адрес>
Из протокола об административном правонарушении следует, что Чабанова О.С. с 2 декабря 2010 года в нарушении пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета, проживала без регистрации по улице <адрес>
Таким образом, из представленных документов следует, что заявитель Чабанова О.С. не нарушила сроки подачи документов должностным лицам, ответственным за регистрацию.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что проживание Чабановой О.С. по месту жительства без регистрации в течение пяти дней не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ.
С учетом изложенного суд полагает, что постановление о назначении административного наказания от 20 декабря 2010 года начальника ОУФМС РФ по НСО в Первомайском районе о привлечении Чабановой О.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ подлежит отмене на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении в отношении Чабановой О.С. подлежит прекращению.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление по делу об административном правонарушении от 20 декабря 2010 года начальника отдела Управления Федеральной миграционной службы по Новосибирской области в Первомайском районе о привлечении Чабановой О.С. к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу в отношении Чабановой О.С. по части 1 ст. 19.15 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Федеральный судьяЗуева Ю.Э.