Дело № 12-24-2011
Поступило в суд: 4 февраля 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
30 марта 2011 годагород Новосибирск
Судья Первомайского районного суда города Новосибирска Зуева Ю.Э.,
С участием старшего помощника прокурора Первомайского района города Новосибирска Шворневой Д.Н.,
лица, привлеченного к административной ответственности Бондарчук Е.Б.,
при секретаре Антоновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Первомайского района города Новосибирска на постановление административной комиссии Первомайского района города Новосибирска от 25 января 2011 года в отношении Бондарчук Е.Н. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области»
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии Первомайского района города Новосибирска от 25 января 2011 года Бондарчук Е.Н., как должностное лицо- управляющий магазином ООО « <данные изъяты>», была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере две тысячи рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Прокурором Первомайского района города Новосибирска принесен протест на постановление административной комиссии, в котором прокурор проситпостановление от 25 января 2011 года отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
В обоснование доводов протеста указано, что в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ в постановле6нии по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Диспозиция ст.8.22 Закона НСО « Об административных правонарушениях в НСО» содержит отсылочную норму на Правила благоустройства города Новосибирска, утвержденные решением городского Совета от 30.06.2006 года № 304.
В постановлении о назначении административного наказания, составленном в отношении Бондарчук Е.Б., указано, что она нарушила п.п. 3.3. и 3.4 Правил благоустройства города Новосибирска, однако указанная норма Правил регулирует вопросы уборки городских дорог и территории многоэтажной и индивидуальных жилых застроек.
Кроме того, в материалах административного дела отсутствуют правоустанавливающие или иные документы, то есть доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что управляющий магазином является ответственным лицом за уборку прилегающей к магазину территории, то есть субъектом административного правонарушения.
Указанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, по мнению прокурора, влекут отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.
В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности Бондарчук Е.Б. поддержала доводы протеста, просила дело в отношении нее прекратить.
Представитель административной комиссии Первомайского района города Новосибирска, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Исследовав административный материал, судья полагает, что постановление административной комиссии Первомайского района города Новосибирска от 25 января 2011 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении Бондарчук Е.Б. подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 17 января 2011 года, управляющим магазиномООО «<данные изъяты>» Бондарчук Е.Б. 17 января 2011 года в 15 часов 30 минут допущено складирование снега на территории, прилегающей к магазину по улице <адрес> города Новосибирска, что является нарушением Правил благоустройства, утвержденных решением городского Совета от 30.06.2006 года, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Статья 8.22 Закона Новосибирской области от 14.04.2007 года № 94-ОЗ «Об административных правонарушениях в НСО» предусматривает ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой.
В соответствии с требованиями п. 5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Диспозиция статьи 8.22 Закона НСО « Об административных правонарушениях в НСО» содержит отсылочную норму на Правила благоустройства города Новосибирска, утвержденных решением городского Совета от 30.06.2006 № 304.
В постановлении о назначении административного наказания в отношении Бондарчук Е.Б. указано, что она нарушила п.п. 3.3. и 3.4 Правил благоустройства города Новосибирска, однако указанные пункты Правил благоустройства города Новосибирска, утвержденные решением городского Совета от 30.06.2006 года № 304 регулируют вопросы уборки городских дорог и территории многоэтажной и индивидуальных жилых застроек, а уборки закрепленных территорий мест массового посещения.
Кроме того, в материалах административного дела в отношении Бондарчук Е.Б. в нарушении ст. 26.2 КоАП РФ отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей Бондарчук Е.Б. по содержанию прилегающей к магазину территории.
Из имеющейся в материалах дела должностной инструкции не следует, что Бондарчук Е.Б. ответственным лицом за уборку прилегающей к магазину территории.
Таким образом, административная комиссия Первомайского района при рассмотрении дела об административном правонарушении допустила существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не установил субъекта административного правонарушения, и не правильно применив Закон субъекта Российской Федерации, предусматривающий административную ответственность.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отменить постановление административной комиссии Первомайского района города Новосибирска от 25 января 2011 года о назначении Бондарчук Е.Б. административного наказания в виде штрафа в размере две тысячи рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и прекратить производство по делу, посколькуистек срок давности для привлеченияБондарчук Е.Б. к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии Первомайского района города Новосибирска от 25 января 2011 года о назначении Бондарчук Е.Б.административного наказания в виде штрафа в размере две тысячи рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд городаНовосибирска в течение 10 дней.
СудьяЗуева Ю.Э.