Дело № 12-27-2011
Поступило в суд: 4 февраля 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
24 марта 2011 годагород Новосибирск
Судья Первомайского районного суда города Новосибирска Зуева Ю.Э.,
С участием старшего помощника прокурора Первомайского района города Новосибирска Шворневой Д.Н.,
при секретаре Яковенко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Первомайского района города Новосибирска на постановление административной комиссии Первомайского района города Новосибирска от 25 января 2011 года в отношении Гайдаренко Н.А. о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области « Об административных правонарушениях в Новосибирской области»
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии Первомайского района города Новосибирска от 25 января 2011 года Гайдаренко Н.А., как должностное лицо- директор ООО « <данные изъяты>», был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере две тысячи рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Прокурором Первомайского района города Новосибирска принесен протест на постановление административной комиссии, в котором прокурор проситпостановление от 25 января 2011 года отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
В обоснование доводов протеста указано, что в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ в постановле6нии по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Диспозиция ст.8.22 Закона НСО « Об административных правонарушениях в НСО» содержит отсылочную норму на Правила благоустройства города Новосибирска, утвержденные решением городского Совета от 30.06.2006 года № 304.
Однако в постановлении о назначении административного наказания отсутствует ссылка на пункты Правил благоустройства города Новосибирска, нарушение которых образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.22 Закона НСО « Об административных правонарушениях в НСО».
Кроме того, в материалах административного дела отсутствуют правоустанавливающие или иные документы, подтверждающие право Гайдаренко Н.А., на здание магазина по улице <адрес> города Новосибирска и обязанность по содержанию прилегающей территории.
Указанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекут отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.
В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности Гайдаренко Н.А., надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Представитель административной комиссии Первомайского района города Новосибирска, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Судья на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ определил рассмотреть административное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав административный материал, судья полагает, что постановление административной комиссии Первомайского района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении Гайдаренко Н.А. подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 января 2011 года, директором ООО «<данные изъяты>» Гайдаренко Н.А. 20 января 2011 года в 16 часов 20 минут допущено складирование снега на территории прилегающей к магазину по улице <адрес> города Новосибирска, что является нарушением Правил благоустройства, утвержденных решением городского Совета от 30.06.2006 года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Статья 8.22 Закона Новосибирской области от 14.04.2007 года № 94-ОЗ «Об административных правонарушениях в НСО» предусматривает ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой.
В соответствии с требованиями п. 5 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.
Диспозиция статьи 8.22 Закона НСО « Об административных правонарушениях в НСО» содержит отсылочную норму на Правила благоустройства города Новосибирска, утвержденных решением городского Совета от 30.06.2006 № 304.
Однако в постановлении о назначении административного наказания отсутствует ссылка на пункты Правил благоустройства города Новосибирска, нарушение которых образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.22 Закона НСО « Об административных правонарушениях в НСО».
Кроме того, в материалах административного дела в отношении Гайдаренко Н.А. в нарушении ст. 26.2 КоАП РФ отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей Гайдаренко Н.А. по содержанию прилегающей к магазину территории.
Таким образом, административная комиссия Первомайского района при рассмотрении дела об административном правонарушении допустила существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отменить постановление административной комиссии Первомайского района города Новосибирска от 25 января 2011 года о назначении Гайдаренко Н.А. административного наказания в виде штрафа в размере две тысячи рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и прекратить производство по делу, посколькуистек срок давности для привлечения Гайдаренко Н.А. к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии Первомайского района города Новосибирска от 25 января 2011 года о назначении Гайдаренко Н.А.административного наказания в виде штрафа в размере две тысячи рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд городаНовосибирска в течение 10 дней.
СудьяЗуева Ю.Э.