Дело №12- 65 \2011
Поступило в суд 13 мая 2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
20 июня 2011 года город Новосибирск
Судья Первомайского районного суда г.Новосибирска
Бобрикова АО
При секретаре судебного заседания Баталовой ОК
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст. 4.1 Закона Новосибирской области в отношении Белкиной А.Н.
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия Первомайского района города Новосибирска вынесла постановление по делу об административном правонарушении, которым Белкина АН признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 4.1 Закона Новосибирской области и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей 00 копеек.
В постановлении указано, что Белкина АН ДД.ММ.ГГГГ в 14. 15 допустила несанкционированное размещение рекламной конструкции по адресу <адрес> в Первомайском районе г.Новосибирска, что является нарушением п.5.2, 5.3 Правил благоустройства, утвержденных решением городского Совета от 30.06.2006 года № 304.
В постановлении указано, что на момент совершения административного правонарушения Белкина АН работала администратором ООО «<данные изъяты>».
Белкина АН с таким постановлением не согласна, подала жалобу, просит: постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку в этот день она проходила стажировку в кафе, официально трудоустроена не была, рекламные конструкции не размещала, соблюдение правил благоустройства в его должностные обязанности не входило.
Проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, исследовав доказательства, материалы дела об административном правонарушении,, судья приходит к следующим выводам.
Ответственность за несанкционированное нанесение надписей, рисунков, вывешивание объявлений, афиш, плакатов, иной печатной продукции на зданиях, сооружениях, в транспорте и на иных объектах предусмотрена ч.2 ст.4.1 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
В соответствии с п.5.8 « Правил благоустройства города Новосибирска « (в ред. решений Совета депутатов г. Новосибирска от 25.03.2009 N 1180, от 23.12.2009 N 1487) на территориях мест массового посещения запрещается: делать надписи и размещать информационно-печатную продукцию на ограждениях, стенах зданий, строений и сооружений, в подземных и наземных пешеходных переходах и т.д.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с ст.30.6 КОАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Из письменных доказательств – копии трудовой книжки (л.д.__10-12____), а также пояснений Белкиной АН, пояснений свидетеля <данные изъяты>(л.д.__15_____), установлено, что Белкина АН не являлась должностным лицом ответственным за размещение рекламных конструкций.
Так, свидетель <данные изъяты> пояснила, что она работает специалистом РАТИ администрации Первомайского района г.Новосибирска, ДД.ММ.ГГГГ она зафиксировала несанкционированное размещение рекламной конструкции по вышеуказанному адресу. При составлении протокола об административном правонарушении она не проверяла должностные полномочия Белкиной АН, ее трудоустройство в ООО «Кафе Восток-Эксперсс». Обстоятельства, указанные в протоколе она установила со слов Белкиной АН.
В соответствии со ст.2.1 КОАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КОАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст.1.5 КОАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КОАП РФ. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Согласно ст. 2.4 КОАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Следовательно, бремя доказывания того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности совершило административное правонарушение подлежит доказыванию должностным лицом, органом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.
В материалах дела отсутствует протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении
Статья 29.8 КОАП РФ обязывает составлять протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении, когда оно рассматривается коллегиальным органом. Коллегиальным органом ведется протокол, в котором закрепляются проведенные процессуальные действия, объяснения, показания и заключения участвующих в деле лиц и указываются исследованные документы. Данный протокол подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.
Таким образом, судья приходит к выводу о том, что административной комиссией допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КОАП РФ, а также Законом НСО «Об административных правонарушениях в НСО», которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, судья полагает необходимым отменить постановление административной комиссии Первомайского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Белкиной АН поскольку не доказана виновность лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.1 Закона НСО «Об административных правонарушениях в НСО».
В соответствии с п.3 ст. 30.7 КОАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного руководствуясь ст. 30.7 КОАП РФ
Р Е Ш И Л :
Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное административной комиссией Первомайского района города Новосибирска в отношении Белкиной А.Н., которым на основании ч.2 ст. 4.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в НСО» она признана виновной в совершении административного правонарушения и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей 00 копеек - отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании - п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, удовлетворить.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подается судье, в орган, должностному лицу, которым вынесено постановление по делу.
Судья Бобрикова АО