Дело №12-51\2011
Поступило в суд 21.04.2011 года
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
16 июня 2011 года город Новосибирск
Первомайский районный суд города Новосибирска в составе председательствующего судьи Бобриковой А.О.
При секретаре судебного заседании Дятловой А.В., Раскольниковой О.Л.
Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении на постановление мирового судьи 3 судебного участка Первомайского района г.Новосибирска в отношении Бандаевского П.Г.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Мирового судьи 3 судебного участка Первомайского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.10.3 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в отношении Бандаевского П.Г. прекращено за отсутствием состава правонарушения.
С постановлением мирового судьи не согласилась Солоп И.А., должностное лицо ведущий специалист ОП УПП мэрии г.Новосибирска управления пассажирских перевозок, составивший протокол об административном правонарушении, так как мировым судьей неправильно оценены обстоятельства, подлежащие по делу и не правильно применены нормы закона. Она полагает, что доказательствами подтверждается, что Бандаевский ПГ осуществлял пассажирские перевозки, практически, дублируя регулярный маршрут муниципального транспорта без договора с органом местного самоуправления.
В судебном заседании Солоп И.А. поддержала доводы жалобы и просила отменить постановление мирового судьи 3 судебного участка Первомайского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ
Проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств законность и обоснованность вынесенного постановления, исследовав доказательства, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ на остановочном пункте «пос. <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 22 мин. у <адрес> обнаружен <данные изъяты>, владелец ИП Бандаевский П.Г. под управлением водителя <данные изъяты>., осуществляющий пассажирские перевозки (в том числе посадку-высадку пассажиров) за оплату по тарифу 12 руб. с наличием трафарета: «<данные изъяты>» без договора с органом местного самоуправления, уполномоченным в сфере организации транспортного обслуживания населения, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 10.3 ч. 1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Бандаевский П.Г. в судебном заседании пояснил, что машина <данные изъяты> принадлежит ему. У него лицензия на право перевозки пассажиров до 2012 года. На данную машину выдана лицензионная карточка. Он является индивидуальным предпринимателем, его деятельность зарегистрирована в ЕРГ ИП. Маршрут «<данные изъяты>» перевозит пассажиров за плату 12 руб. Водителю он выдает путевой лист, выпуск осуществляется в установленном порядке, в путевом листе он указывает «работы по городу в режиме такси». На машине имеется трафарет с указанием пути следования. Данный маршрут не регулярный, так как за день машина выезжает и на другие перевозки. По его обращению в департамент транспорта ему согласована схема данного маршрута. Паспорт на маршрут не выдавался, маршрут не внесен в реестр регулярного сообщения. Он не выполняет на данном маршруте никакой иной регулярный рейс, внесенный в реестр. Маршрут, который он выполняет, не сформирован, не финансируется органом местного самоуправления.
Часть 1 ст.10.3 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предусматривает ответственность за осуществление регулярных пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения без заключения договора об организации пассажирских перевозок с областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, органом местного самоуправления, уполномоченным в сфере организации транспортного обслуживания населения, а также осуществление заказных и служебных перевозок по маршруту в случае его полного или частичного совпадения с маршрутом регулярного сообщения и (или) использования объектов транспортной инфраструктуры без согласования схемы движения маршрута заказной и служебной перевозки с уполномоченными органами (кроме разовых перевозок).
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил фактические обстоятельства правонарушения, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях Бандаевского состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.10.3 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:
- справкой Департамента транспорта и дорожно - благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска подтверждено, что на ДД.ММ.ГГГГ, что автобус <данные изъяты> в перевозках на маршруте «<данные изъяты>» по договору об организации пассажирских перевозок по маршруту регулярного сообщения с департаментом транспорта и дорожно - благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска не участвует /л.д11/
справкой Департамента транспорта и дорожно - благоустроительного комплекса мэрии г.Новосибирска подтверждено, что на ДД.ММ.ГГГГ маршрут «<данные изъяты>» в реестре маршрутов регулярного сообщения муниципальной маршрутной сети г. Новосибирска не значится /л.д.12/
свидетельством о регистрации ТС, что собственник машины <данные изъяты> - Бандаевский П.Г., /л.д.25/
- реестром маршрутов регулярного сообщения муниципальной маршрутной сети г.Новосибирска, подтверждено, что в реестр маршрут <данные изъяты>» не включен/л.д.36-61 /
-путевым листом на <данные изъяты> подтвержден маршрут «по городу» водитель <данные изъяты>., работа по городу в режиме « такси», /л.д.28-29/
-лицензионной карточкой подтверждено, что Бандаевскому А.П. разрешена «Перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек» /л.д.26/
-свидетельством МИФНС № 13 России по г. Новосибирску, выпиской из ЕРР ИП подтверждено, что Бандаевский А.П. внесен в ЕГР ИП в качестве индивидуального предпринимателя. Вид деятельности: внутригородские, автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию, деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта /л.д.72-73/
- лицензия АСС-54-1014730 (продлена11.04.2007 г. на срок до ДД.ММ.ГГГГ) года выдана Бандаевскому П.Г. на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек/л.д.71/
Указанные доказательства, соответствуют требованиям ст.26.2 КОАП РФ являются достаточными последовательными, непротиворечивыми и опровергают доводы жалобы.
Согласно п. 6 ст. 10 Закона Новосибирской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области» № 112-03 от 07.06.2007г. утвержденный паспорт маршрута является основанием регистрации маршрута и внесения его в реестр маршрутов регулярного сообщения уполномоченными органами.
В соответствии со ст. 12 Закона Новосибирской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области» привлечение перевозчиков к выполнению регулярных пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения осуществляется на основании договоров об организации пассажирских перевозок уполномоченными органами.
Согласно ст. 4, 10 п. 2 п.п. 2 Закона Новосибирской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области» от 07.06.2007 г. № 112-03 к муниципальным маршрутам регулярного сообщения относятся маршруты, которые формируются, регистрируются уполномоченными органами местного самоуправления. Ст. 5 и 6 названного Закона определен порядок открытия и изменения маршрута регулярного сообщения, регистрация маршрута и внесение изменений в реестр маршрутов регулярного сообщения. Открытие, изменение маршрута удостоверяется паспортом маршрута. В реестр маршрут вносится на основании паспорта маршрута.
Доказательств того, что на маршрут «пос. <данные изъяты>» составлен и утвержден паспорт маршрута, по делу не представлено.
То есть доказательств того, что маршрут «<данные изъяты>» - регулярный маршрут, по делу не представлено.
Согласно Закона Новосибирской области «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области» № 112 -03 от 07.06.2007г. ст. ст. 4, 10, 12. открытие маршрута удостоверяется паспортом маршрута, маршрут регистрируется в реестре маршрутов регулярного сообщения, на привлечение перевозчиков на такие маршруты осуществляется на основании договоров по результатам конкурса.
Доводы о том, что все признаки регулярного маршрута имеются по маршруту «<данные изъяты>», не могут являться основанием для привлечения лица к административной ответственности, так как ч. 1 ст. 10.3 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предусматривает административную ответственность за осуществление пассажирских перевозки по муниципальной маршрутной сети без заключения договора об организации регулярных пассажирских перевозок с органом местного самоуправления, уполномоченного в сфере организации транспортного обслуживания населения.
Маршрут «<данные изъяты>» Бандаевским П.Г. согласован, он не относится к регулярному маршруту, на него нет удостоверяющего паспорта, он не внесен в реестр маршрутов регулярного сообщения, на указанный маршрут не объявлялся конкурс (ст. 12 Закона НСО № 112-03).
С соблюдением требований ст.26.11 КОАП РФ мировым судьей дана оценка имеющимся в деле доказательствам, оснований для иной оценки исследованных доказательств не имеется.
Выводы мирового судьи являются мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах дела, соответствуют материальному закону и не опровергаются доводами жалобы.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а жалоба - не подлежащей удовлетворению.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления Мирового судьи 3 судебного участка Первомайского района г.Новосибирска не установлено.
На основании изложенного руководствуясь ст. 30.7 КОАП РФ
Р Е Ш И Л :
Постановление Мирового судьи 3 судебного участка Первомайского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения в отношении Бандаевского П.Г. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Бобрикова А.О.