Р Е Ш Е Н И Е
26 сентября 2011 года г. Новосибирск
Судья Первомайского районного суда г. Новосибирска Разуваева А.Л., рассмотрев протест прокурора Первомайского района г.Новосибирска на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Андреевой Ю.В.,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Первомайского района г. Новосибирска вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении Андреевой Ю.В., согласно которому она подвергнута административному наказанию в виде устного замечания, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
ДД.ММ.ГГГГ прокурор Первомайского района г. Новосибирска обратился в Первомайский районный суд г. Новосибирска с протестом, в котором просил восстановить срок для подачи протеста на постановление административной комиссии, так как выявленные нарушения были установлены в ходе проверки по обращению Андреевой Ю.В., после поступления в прокуратуру района дела об административном правонарушении из административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. Также просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания Андреевой Ю.В. в виде устного замечания отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку она не является ответственным лицом за проведение земляных работ, т.е. субъектом данного административного правонарушения, а также не установлено место нарушения, а именно в протоколе об административном правонарушении указано <адрес>, а в постановлении о назначении административного наказания <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г.Новосибирска Шворнева Д.Н. доводы изложенные в протесте поддержала в полном объеме и просила постановление административной комиссии администрации Первомайского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Андреева Ю.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административной производстве может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Рассмотрев данное ходатайство, в котором заявитель указывает на то, что срок для подачи протеста на постановление административной комиссии пропущен, так как административные материалы в отношении Андреевой Ю.В. из административной комиссии Первомайского района г.Новосибирска поступили в прокуратуру для проверки только ДД.ММ.ГГГГ, судья считает возможным признать причину пропуска срока обжалования постановления уважительной и восстановить срок.
Судья, исследовав административный материал, полагает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении Андреевой Ю.В. подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Андреева Ю.В. проводила земляные работ для прокладки электрокабеля без разрешения, выданного УАТИ мэрии г.Новосибирска. Данное нарушение было обнаружено при обследовании <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 12 час 00 мин, что влечет административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.22 Закона Новосибирской области от 13.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Статья 8.22 Закона Новосибирской области от 14.04.2007 года № 94-ОЗ «Об административных правонарушениях в НСО» предусматривает ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой.
Объективная сторона данного административного правонарушения - нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.
В постановлении указано, что Андреева Ю.В. нарушила п.8.1.3 Правил благоустройства г. Новосибирска.
Согласно п.8.1.3 Правил благоустройства города Новосибирска, утвержденных Решением городского Совета Новосибирска от 30.06.2006 N 304 запрещается проводить земляные работы без наличия разрешения, выдаваемого уполномоченным структурным подразделением мэрии.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка по адресу: <адрес> является Андреев В.А..
В материалах дела отсутствуют доказательства, что Андреева Ю.В. проводила земляные работы без наличия разрешения и что она является ответственным лицом за проведение этих работ.
Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ административное правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ. На сегодняшний день истек срок давности привлечения к административной ответственности.
В силу 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Статьей 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В связи с чем, судья считает, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6–30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии Первомайского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в НСО» в виде устного замечания Андреевой Ю.В. – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Андреевой Ю.В. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней.
Судья Разуваева А.Л.