Дело № 12-125/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту прокурора на постановление о назначении административного наказания
16 ноября 2011 года г. Новосибирск
Судья Первомайского суда общей юрисдикции Первомайского района Новосибирской области Мошнякова О.М.,
С участием прокурора Шворневой Д.Н.,
рассмотрев протест прокурора Первомайского района г. Новосибирска
об отмене постановления административной комиссии Первомайского района г. Новосибирска от 27.09.2011г.
по делу об административном правонарушении в отношении
КАЙГОРОДОВОЙ Л.Н., <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Первомайского района г. Новосибирска вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении Кайгородовой Л.Н., за административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». Наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ прокурор Первомайского района г. Новосибирска обратился в Первомайский районный суд г. Новосибирска с протестом, в котором просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания на Кайгородову Л.Н. в виде штрафа 1000 рублей отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, поскольку в протоколе об административном правонарушении № указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 15 мин. гражданка Кайгородова Л.Н. торговала саженцами в неустановленном месте по <адрес> с автомашины.
В нарушении требований ст. 26.2 КоАП РФ в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства торговли саженцами в неустановленном месте. В деле об административном правонарушении имеется только протокол, в котором Кайгородова Л.Н. пояснила, что торговала саженцами. Таким образом, административной комиссией Первомайского района в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не были доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено постановление.
В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г.Новосибирска Шворнева Д.Н. уточнила, что просит суд постановление от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного наказания на Кайгородову Л.Н. в виде штрафа 1000 рублей отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения.
Кайгородова Л.Н. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом (л.д. 6).
Судья, исследовав административный материал, выслушав помощника прокурора, полагает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении Кайгородовой Л.Н. подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 15 мин. Кайгородова ЛН торговала саженцами в неустановленном месте по ул. Одоевского с автомашины, что является правонарушением, предусмотренным ст. 9.1 закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003г. № 99-ОЗ ( в ред. от 07.07.2011г.)
Ч.1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области от 14.04.2007 года № 94-ОЗ «Об административных правонарушениях в НСО» предусматривает ответственность за торговлю в неустановленных местах и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - три тысячи рублей; на юридических лиц - пятнадцать тысяч рублей.
Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 15 мин Кайгородовой Л.Н. было допущено нарушение, выразившееся в торговле саженцами в неустановленном месте по ул. Одоевского с автомашины.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В материалах дела об административном правонарушении нет никаких доказательств торговли саженцами в неустановленном месте. В деле об административном правонарушении имеется только протокол, в котором Кайгородова Л.Н. пояснила, что торговала саженцами.
В соответствии со ст. 25.1 КоАп РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Кайгородовой Л.Н. о дне и времени слушания дела. Дело рассмотрено в отсутствие правонарушителя.
Таким образом, административной комиссией Первомайского района в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не были доказаны обстоятельства, на основании которых внесено постановление, а также были допущены нарушения процессуальных требований административного законодательства.
Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с требованиями ч.4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии администрации Первомайского района г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде штрафа в размере тысячи рублей Кайгородовой Л.Н. – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья: