Дело № 12-81/2012
Р Е Ш Е Н И Е
30 июля 2012 года г. Новосибирск
Судья Первомайского районного суда г. Новосибирска Баринова Т. В., при секретаре Захаровой М.В., с участием пом. прокурора Первомайского района г. Новосибирска Лаптевой Е.В., заинтересованного лица Мельниковой О.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Первомайского района г.Новосибирска на постановление административной комиссии Первомайского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении зам. управляющего ООО «Авоська» Мельниковой О.В. к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Первомайского района г.Новосибирска вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении заместителя управляющего ООО «Авоська» Мельниковой О.В., которым она привлечена к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ прокурор Первомайского района г. Новосибирска обратился в Первомайский районный суд г. Новосибирска с протестом, в котором просил вышеуказанное постановление отменить и направить материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. В обоснование протеста указал, что в ходе административного производства по делу не были собраны доказательства, подтверждающие возложение на Мельникову О.В., как заместителя управляющего ООО «Авоська», обязанностей по содержанию прилегающей к магазину территории в соответствии с Правилам благоустройства города, не представлено достаточных доказательств того, что высота нескошенной травы составляла более 15 см.
В судебном заседании помощник прокурора Лаптева Е.В. поддержала доводы протеста в полном объеме.
Представитель административной комиссии Первомайского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.
Мельникова О.В. в судебном заседании пояснила, что полностью согласна с доводами протеста прокурора. Также указала, что ею тоже подана жалоба на вышеуказанное постановление.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.Часть 1 статьи ст. 29.10 КоАП РФ содержит перечень обязательных реквизитов постановления по делу об административном правонарушении.
Указанные положения закона были не исполнены в полной мере при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ.
В частности, в постановлении не конкретизировано существо правонарушения, наличия у Мельниковой О.В. обязанности по содержанию территории, а также границы этой территории и в чем выразилось неисполнение или нарушение возложенных на Мельникову О.В. обязанностей (объективная сторона), также отсутствуют выводы о ее виновности.
В материалах дела об административном правонарушении, также нет доказательств размера принадлежности ООО «Авоська» прилегающей к дому № по <адрес> территории, нет сведений о том, что именно на зам. управляющего ООО «Авоська» возложена обязанность по обеспечению исполнения Правил благоустройства города, в том числе, обеспечивать скос травы на прилегающей к магазину территории.
Кроме того, суд соглашается с доводами прокурора о том, что для установления состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», необходимо установление факта превышения 15 см высоты травяного покрова. В материалах дела, в качестве доказательств нарушения п. 4.4.4 Правил благоустройства города приложены только фотографии, из которых не следует, что высота травяного покрова превышает 15 см.
Учитывая изложенное, суд полагает, что при вынесении административной комиссией Первомайского района г. Новосибирска постановления от ДД.ММ.ГГГГ не был установлен и доказан в действиях Мельниковой О.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в связи с чем, указанное постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела, административной комиссии Первомайского района г. Новосибирска необходимо учесть вышеизложенные недостатки, устранить их, а также проверить наличие или отсутствие обстоятельств исключающих ответственность, сроки давности, наличие или отсутствие в действиях Мельниковой О.В. состава административного правонарушения, отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии Первомайского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заместителя управляющего ООО «Авоська» Мельниковой О.В. к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушения в Новосибирской области» отменить, направив материалы дела об административном правонарушения в отношении заместителя управляющего ООО «Авоська» Мельниковой О.В. на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения его копии, с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Новосибирска.
Судья Баринова Т.В./