Дело № 12-80/2012
Р Е Ш Е Н И Е
30 июля 2012 года г. Новосибирск
Судья Первомайского районного суда г. Новосибирска Баринова Т. В., при секретаре Захаровой М.В., с участием пом. прокурора Первомайского района г. Новосибирска Лаптевой Е.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Первомайского района г.Новосибирска на постановление административной комиссии Первомайского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администратора ИП Зинкова – Сулейманова М. Билас оглы к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Первомайского района г.Новосибирска вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении администратора ИП Зинкова – Сулейманова М.Б.о., которым он привлечен к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ прокурор Первомайского района г. Новосибирска обратился в Первомайский районный суд г. Новосибирска с протестом, в котором просил вышеуказанное постановление отменить и направить материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. В обоснование протеста указал, что в ходе административного производства по делу не были собраны доказательства, подтверждающие возложение на Сулейманова М.Б.о., как администратора ИП Зинкова, обязанностей по содержанию прилегающей к киоску территории в соответствии с Правилам благоустройства города. В трудовом договоре, заключенном с Сулеймановым М.Б.о. указано, что местом его работы является киоск по <адрес>, а в протоколе об административном правонарушении указано, что вышеуказанное нарушение совершено по адресу: <адрес>
В судебном заседании помощник прокурора Лаптева Е.В. поддержала доводы протеста в полном объеме.
Представитель административной комиссии Первомайского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил.
Сулейманов М.Б.о. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.
Часть 1 статьи ст. 29.10 КоАП РФ содержит перечень обязательных реквизитов постановления по делу об административном правонарушении.
Указанные положения закона были не исполнены в полной мере при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ.
В частности, в постановлении не конкретизировано существо правонарушения, наличия у Сулейманова М.Б.о. обязанности по уборке и содержанию в надлежащем состоянии территории вокруг киоска по адресу: <адрес>, не указаны границы этой территории и в чем выразилось неисполнение или нарушение возложенных на Сулейманова М.Б.о. обязанностей (объективная сторона), также отсутствуют выводы о его виновности.
В материалах дела об административном правонарушении, также нет доказательств того, что именно на администратора ИП Зинкова – Сулейманова М.Б.о. возложена обязанность по обеспечению исполнения Правил благоустройства города, в том числе, обеспечивать складирование тары в специально предназначенном месте.
Кроме того, суд соглашается с доводами прокурора о том, что для установления факта совершения Сулеймановым М.Б.о. административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», необходимо установление места совершения этого правонарушения. Из представленного в материалы дела трудового договора следует, что местом работы Сулейманова М.Б.о. является торговый киоск по <адрес>, а инкриминируемое ему правонарушение совершено в торговом киоске по <адрес>.
Учитывая изложенное, суд полагает, что при вынесении административной комиссией Первомайского района г. Новосибирска постановления от ДД.ММ.ГГГГ не был установлен и доказан в действиях Сулейманова М.Б.о. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», не конкретизировано место совершения правонарушения, в связи с чем, указанное постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела, административной комиссии Первомайского района г. Новосибирска необходимо учесть вышеизложенные недостатки, устранить их, а также проверить наличие или отсутствие обстоятельств исключающих ответственность, сроки давности, наличие или отсутствие в действиях Сулейманова М.Б.о. состава административного правонарушения, отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии Первомайского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администратора ИП Зинкевич – Сулейманова М. Билас оглы к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушения в Новосибирской области» отменить, направив материалы дела об административном правонарушения в отношении администратора ИП Зинкевич – Сулейманова М. Билас оглы на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения его копии, с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Новосибирска.
Судья Баринова Т.В.