Дело № 12-100/2012
Р Е Ш Е Н И Е
11 сентября 2012 года г. Новосибирск
Судья Первомайского районного суда г. Новосибирска Косарев Е.А.,
при секретаре Коваленко Г.Б.,
рассмотрев протест прокурора Первомайского района г.Новосибирска на постановление административной комиссии Первомайского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Шлейхер В.Э. административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Первомайского района г. Новосибирска вынесено постановление о назначении административного наказания, согласно которому Шлейхер В. Э. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» назначено административное наказание в виде штрафа 2 000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ прокурор Первомайского района г. Новосибирска обратился в Первомайский районный суд г. Новосибирска с протестом, в котором просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Шлейхер В.Э. административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей отменить, а дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, поскольку отсутствуют правоустанавливающие или иные документы, подтверждающие его право на гараж, расположенный по адресу: <адрес>, а также, что данная территория относится к местам массового посещения и что обязанность по ее содержанию несет Шлейхер В.Э.
В судебном заседании старший помощник прокурора Первомайского района г.Новосибирска Шворнева Д.Н. доводы изложенные в протесте поддержала в полном объеме и просила постановление административной комиссии администрации Первомайского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
Шлейхер В.Э., и представитель административной комиссии Администрации Первомайского района г. Новосибирска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств не представили.
Судья, исследовав административный материал, выслушав лиц, участвующих в деле, полагает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении Шлейхер В.Э. подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Шлейхер В.Э. допустил наличие бытового мусора и травы у металлического гаража расположенного по <адрес>, что является нарушением требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, а именно Правил благоустройства, утвержденных решением городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № п. 5.2., 5.7., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.22 закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Статья 8.22 Закона Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в Новосибирской области" предусматривает ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой.
Объективная сторона данного административного правонарушения - нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства.
В постановлении указано, что Шлейхер В.Э. нарушил п.п.5.2, 5.7. Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27.06.2012 N 640.
Пункт 5.2 указанных Правил к местам массового посещения относит:
места отдыха населения - скверы, парки, пляжи, пансионаты, палаточные городки, туристические базы, базы отдыха и т.п.;
места активного отдыха и зрелищных мероприятий - стадионы, теннисные корты, игровые комплексы, открытые сценические площадки и т.п.;
территории торгового назначения - рынки и микрорынки (мелкооптовые, универсальные, специализированные, продовольственные), ярмарки, предприятия торговли, бытового обслуживания и т.п.;
территории, занятые автомобильными стоянками, дачно-строительными и гаражно-строительными кооперативами, кооперативами овощехранилищ, садоводческими и огородническими некоммерческими объединениями граждан;
территории, прилегающие к административным и общественным зданиям, строениям и учреждениям (театрам, кинотеатрам, школам, дошкольным учреждениям, поликлиникам и т.п.);
кладбища и мемориалы.
В соответствии с п. 5.7. Правил на территориях мест массового посещения запрещается:
хранить тару и торговое оборудование в не предназначенных для этого местах;
загрязнять территорию отходами производства и потребления;мыть транспортные средства в не предназначенных для этого местах;
повреждать газоны, объекты естественного и искусственного озеленения;
сидеть на столах и спинках скамеек;
повреждать малые архитектурные формы и перемещать их относительно мест, на которых они установлены;
выливать остатки жидких продуктов, воду из сатураторных установок, квасных и пивных цистерн на тротуары, газоны и городские дороги;
купать домашних животных на пляжах;
несанкционированно наносить надписи, рисунки, вывешивать объявления, афиши, плакаты, иную печатную продукцию на фасадах и ограждениях зданий, строений, сооружений, в подземных и наземных пешеходных переходах и т.д.
Пунктом 5.1 Правил предусмотрено, что содержание мест массового посещения осуществляется ответственными лицами в соответствии с правилами, стандартами, техническими нормами и иными требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, <адрес>, настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами города Новосибирск.
В соответствии с п.1.3 Правил, лицами, ответственными за благоустройство прилегающих территорий являются физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, зданий (помещений в них), строений, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций, нестационарных объектов, иных элементов благоустройства.
В материалах дела об административном правонарушении, отсутствуют доказательства, что территория, расположенная около металлического гаража по <адрес> принадлежит гаражному кооперативу. Кроме того, из административных материалов не усматривается, что Шлейхер В.Э. является лицом ответственным лицом за содержание и уборку территории, т.е собственником гаража. В судебное заседание такие документы также не представлены.
Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Однако административной комиссией Первомайского района г. Новосибирска положения ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были нарушены.
Судья считает, что постановление административной комиссии Первомайского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию Первомайского района г. Новосибирска в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, т.к. это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При новом рассмотрении необходимо установить, что Шлейхер В.Э. действительно является собственником металлического гаража, и на какой территории расположен этот гараж.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии Первомайского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в НСО» в виде штрафа в размере двух тысяч рублей Шлейхер В. Э. – отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Шлейхер В. Э. направить на новое рассмотрение в административною комиссию Первомайского района г.Новосибирска.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней.
Судья Е.А.Косарев