Дело № 12-105/2012
Поступило в суд 24.08.2012 года
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту прокурора на постановление по делу об административном
правонарушении
17 сентября 2012 года г. Новосибирск
Судья Первомайского районного суда г. Новосибирска Мошнякова О.М.,
С участием прокурора Шворневой Д.Н.,
рассмотрев протест прокурора Первомайского района г.Новосибирска об отмене постановления административной комиссии Первомайского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении
Захарова П. В., <данные изъяты>
по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», суд
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия Первомайского района г. Новосибирска за административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» гражданину Захарову П.В. назначила наказание в виде штрафа в размере 1.000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ прокурор Первомайского района г. Новосибирска обратился в Первомайский районный суд г. Новосибирска с протестом, в котором просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Захарову П.В. административного наказания в виде штрафа в размере 1.000 рублей отменить, а дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, поскольку в материалах дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении Захарова П.В. отсутствуют правоустанавливающие или иные документы, подтверждающие его право ремонтную мастерскую, расположенную по адресу <адрес>, а так же что данная территория относиться к местам массового посещения и что обязанность по ее содержанию несет Захаров П.В.
В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г.Новосибирска Шворнева Д.Н. доводы, изложенные в протесте, поддержала в полном объеме и просила постановление административной комиссии администрации Первомайского района г.Новосибирска от 14.08..2012 г. отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
Захаров П.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил (л.д. 14).
Судья, исследовав административный материал, выслушав прокурора, полагает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу административном правонарушении в отношении Захарова П.В. подлежит отмене по следующим основаниям.
Обстоятельством административного правонарушения, согласно протоколу, является то, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов гражданин Захаров П.В.допустил складирование ТБО у стены ремонтной мастерской, расположенной по ул. <адрес>, что является нарушением требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, что является, нарушением Правил благоустройства города, утвержденных Решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № п. 5.2., 5.7».
В соответствии с п. 5.2 Правил благоустройства города Новосибирска утвержденных Решением городского Совета Новосибирска №640 от 27.06.12 к местам массового посещения относятся: в том числе территории, занятые автомобильными стоянками, дачно-строительными и гаражно-строительными кооперативами, кооперативами овощехранилищ, садоводческими и огородническими некоммерческими объединениями граждан.
В соответствии с п. 5.1. Правил содержание мест массового посещения осуществляется ответственными лицами в соответствии с правилами, стандартами, техническими нормами и иными требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами города Новосибирска.
В соответствии с п. 1.5. Правил благоустройства города Новосибирска, утвержденных Решением городского Совета Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ, закрепленной для содержания и уборки территорией является: территория в границах, определенных кадастровыми планами земельных участков; территория, прилегающая к земельному участку в границах, определенных договором, заключаемым с территориальным органом мэрии города Новосибирска (далее по тексту - администрация района); территория, переданная специализированным организациям для выполнения работ по содержанию и уборке; территория проведения земляных, строительных и иных работ, влекущих за собой нарушение благоустройства.
Согласно п. 1.3. Правил, лица, ответственные за благоустройство прилегающих территорий: физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами, пользователями, арендаторами) земельных участков, зданий (помещений в них), строений, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры, подземных инженерных коммуникаций нестационарных объектов, иных элементов благоустройств; специализированные организации, осуществляющие выполнение работ по благоустройству территории (далее - специализированные организации должностные лица, в обязанности которых входит выполнение указанных рабе либо организация и (или) контроль их выполнения; физические и юридически лица, осуществляющие выполнение земляных, строительных и иных работ влекущих за собой нарушение благоустройства территорий.
В соответствие со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ.
В материалах дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении Захарова П.В., правоустанавливающие или иные документы, подтверждающие его право ремонтную мастерскую, расположенную по адресу <адрес>, а так же что данная территория относиться к местам массового посещения и что обязанность по ее содержанию несет Захаров П.В.
В акте ( л.д. 11) от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись « … гражданин Захаров В.П., с его слов, занимается частным ремонтом машин в данном помещении и является ответственным за санитарное содержание прилегающей территории к ремонтной мастерской…»
Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Однако административной комиссий Первомайского района г. Новосибирска положения ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были нарушены.
Судья считает, что постановление административной комиссии Первомайского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию Первомайского района г. Новосибирска в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, т.к. это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии администрации Первомайского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в НСО» в виде штрафа в размере 1000 рублей Захарову П. В. – отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Захарова П. В. направить на новое рассмотрение в административною комиссию Первомайского района г.Новосибирска.
Судья