Дело № 12-104/2012
Поступило в суд 24.08.2012 года
Р Е Ш Е Н И Е
по протесту прокурора на постановление по делу об административном
правонарушении
18 сентября 2012 года г. Новосибирск
Судья Первомайского районного суда г. Новосибирска Мошнякова О.М.,
С участием прокурора Шворневой Д.Н.,
рассмотрев протест прокурора Первомайского района г.Новосибирска об отмене постановления административной комиссии Первомайского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении
Насирова Махира Д. О., <данные изъяты>
по ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», суд
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ административная комиссия Первомайского района г. Новосибирска за административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» И.П. Насирову Махиру Д. О. назначила наказание в виде штрафа в размере 4.000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ прокурор Первомайского района г. Новосибирска обратился в Первомайский районный суд г. Новосибирска с протестом, в котором просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Насирову Махиру Д. О. административного наказания в виде штрафа в размере 4.000 рублей отменить, а дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, поскольку в материалах дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении Насирова Махира Д. О. отсутствуют правоустанавливающие документы ООО «ССЦ», т.е. доказательства того, что ООО «ССЦ» является специализированной организацией, осуществляющей сбор и вывоз бытовых и промышленных отходов.
В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г.Новосибирска Шворнева Д.Н. доводы, изложенные в протесте, поддержала в полном объеме и просила постановление административной комиссии администрации Первомайского района г.Новосибирска от 14.08..2012 г. отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
Насиров Махир Д. О. в судебном заседании полагал, что требования прокурора подлежат удовлетворению.
Судья, исследовав административный материал, выслушав прокурора, полагает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу административном правонарушении в отношении И.П. Насирова Махира Д. О. подлежит отмене по следующим основаниям.
Обстоятельством административного правонарушения, согласно протоколу, является то, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час индивидуальным предпринимателем Насировым М.Д.о. допущено использование контейнерной площадки ООО «ССЦ» расположенной <адрес> без договора (киоск торгует фруктами), что является нарушением требований установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, что является нарушением Правил благоустройства города, Утвержденных Решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № п. 3.5.1,5.2,5.7».
В соответствии с п. 3.5.1 Правил благоустройства города Новосибирска утвержденных Решением городского Совета Новосибирска №640 от 27.06.12 вывоз отходов производства и потребления осуществляется специализированными организациями на основании договоров с ответственными лицами с соблюдением Порядка сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов на территории города Новосибирска, утвержденного правовым актом мэрии города Новосибирска.
В соответствии с п. 5.2 Правил благоустройства города Новосибирска утвержденных Решением городского Совета Новосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ к местам массового посещения относятся: в том числе территории, занятые автомобильными стоянками, дачно-строительными и гаражно-строительными кооперативами, кооперативами овощехранилищ, садоводческими и огородническими некоммерческими объединениями граждан.
Согласно п. 5.7 Правил благоустройства города Новосибирска на территориях мест массового посещения запрещается:хранить тару и торговое оборудование в не предназначенных для этого местах;
загрязнять территорию отходами производства и потребления;
мыть транспортные средства в не предназначенных для этого местах;
повреждать газоны, объекты естественного и искусственного озеленения;
сидеть на столах и спинках скамеек;
повреждать малые архитектурные формы и перемещать их относительно мест, на которых они установлены;
выливать остатки жидких продуктов, воду из сатураторных установок, квасных и пивных цистерн на тротуары, газоны и городские дороги;
купать домашних животных на пляжах;
несанкционированно наносить надписи, рисунки, вывешивать объявления, афиши, плакаты, иную печатную продукцию на фасадах и ограждениях зданий, строений, сооружений, в подземных и наземных пешеходных переходах и т.д.
В соответствие со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ.
В материалах дела об административном правонарушении, возбужденном в отношении ИП Насирова Махира Д. О. отсутствуют правоустанавливающие документы ООО «ССЦ», т.е. доказательства того, что ООО «ССЦ» является специализированной организацией, осуществляющей сбор и вывоз бытовых и промышленных отходов.
Указанные обстоятельства не были доказаны и при рассмотрении дала административной комиссией Первомайского района г. Новосибирска.
Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Однако административной комиссий Первомайского района г. Новосибирска положения ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были нарушены.
Судья считает, что постановление административной комиссии Первомайского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию Первомайского района г. Новосибирска в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, т.к. это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление административной комиссии администрации Первомайского района г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в НСО» в виде штрафа в размере 1000 рублей индивидуальному предпринимателю Насирову Махиру Д. О. – отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Захарова Насирова Махира Д. О. направить на новое рассмотрение в административною комиссию Первомайского района г.Новосибирска.
Судья