Дело № 5-39/ 2011
Поступило 30.08. 2011 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
02 сентября 2011 года г. Новосибирск
Судья Первомайского районного суда г. Новосибирска Мошнякова О.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании
дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ
в отношении открытого акционерного общества «Сибмост» ( ОАО «Сибмост»),
У С Т А Н О В И Л :
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела по надзору за взрывопожароопасными, химически опасными объектами, объектами нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности Западно- Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, находящихся в ведении открытого акционерного общества «Сибмост».
В ходе проведения плановой выездной проверки ОАО «Сибмост» выявлены нарушения требований промышленной безопасности:отсутствуют предусмотренные проектом:
-дистанционный контроль объема топлива в емкостях хранения;
-светозвуковая сигнализация верхнего нижнего и аварийного верхнего уровней в емкостях;
-автоматическое прекращение подачи топлива в емкости при достижении верхнего аварийного уровня в резервуарах;
-отключение подачи ЖМТ на ТРК при подключении устройства заземления автоцистерны;
-светозвуковая сигнализация в операторской при срабатывании газоанализатора или пожароизвещателя;
- резервное питание автоматики от двух независимых источников Заземление автоцистерны осуществляется с отклонением от проекта -отсутствует закрытый рубильник со степенью защиты IP-54 и ящик с заземленным кабелем НРШ 1-16.
Не проводятся учебно-тренировочные занятия по уровню «А» ПЛАС на опасном производственном объекте - «Складе ГСМ» Мостоотряда-38.
Поскольку нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № А60-01770/юл, способны инициировать развитие аварии техногенного характера, гибель людей и нанесение ущерба окружающей среде, то менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности в части эксплуатации указанных выше технических устройств и оборудования, не может обеспечить цели административного наказания.
Место совершения правонарушения: 630030. Российская Федерация, <адрес>
В судебном заседании представитель ОАО «Сибмост» представил письменные пояснения ( л.д. 50-51) и дополнительно сообщил, что предписанные меры по устранению выявленных нарушений на складе ГСМ Мостоотряда№38 НФ ОАО «Сибмост» в п. 5. выполнены.
Все автоматические и контрольные действия указанные в п.5 предписания № выполняются датчиками и другими измерительными приборами Измерительной системы «Струна».
Указанная система является сертифицированной имеется Свидетельство об утверждении типа средств измерений RU/C/34/004/А № от ДД.ММ.ГГГГ имеется разрешение на применение №РРС 00-041503.и сертификат соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ
Данная система смонтирована на технологической заправочной станции Мостоотряда-38 Ф ОАО «Сибмост»,что подтверждает договор подряда№45 от 17.07.2011г, актом технической готовности электромонтажных работ от 30.08.2011г. Электромонтажные работы выполнены по проектной документации согласно требований ПУЭ-85 и СНиП 03.05.06.-85.
В части что касается п.п.6.7. знаки дорожные и заземление устанавливаются и работы будут завершены в течении 5-ти дней. Пункты 8,9 предписания так же выполнены.
Составлены мероприятия по обеспечению промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ
Учитывая то, что предписанием№71 установлены сроки устранения недостатков более поздние на декабрь месяц 2011 года, а получение Лицензии будет осуществлено в первом квартале 2012 года при наличии свидетельства права собственности на данный объект. Длительная приостановка эксплуатации АЗС в Мостоотряде-38 не допустима так как без работы останутся около тысячи человек.
Доказательствами совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КОАП РФ являются фактические данные, на основании которых судья установил наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вина ОАО «Сибмост» на день совершения административного правонарушения установлена
-протоколом об административном правонарушении № А60-01770/юл от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-7)
- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-16)
- распоряжением о проведении плановой выездной проверки (л.д. 17-21)
- распоряжением о внесении изменений в распоряжение Западно – Сибирского управления Ростехнадзора №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22)
-актом проверки от 01. 08.2011 года (л.д.23-29)
На основании части 1 статьи 2.1 КОАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо в соответствии с частью 2 ст.2.1 КОАП РФ признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, ОАО «Сибмост» не имело возможности для соблюдения норм и правил, указанных в предписании и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не представлены.
Согласно ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ).
Суд, исследовав представленные лицом, в отношении которого ведется производство по делу, доказательства, приходит к выводу, что в отношении ОАО « Сибмост» возможно назначение административного наказания в виде административного штрафа по следующим основаниям.
На день рассмотрения настоящего дела часть предписываемых мер по устранению выявленного нарушения, указанных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, со стороны ОАО « Сибмост» уже устранены.
В частности,
-приказом от ДД.ММ.ГГГГ № директора Мостотряда-38 Новосибирского филиала ОАО « Сибмост» ( л.д. 52) приостановлена эксплуатация автозаправочной станции на базе Мостотряда -38 до получения лицензии ( п. 1 предписания ( л.д. 14));
-представлен график проведения учебно-тренировочных занятий с персоналом, обслуживающим технические устройства на взрывопожарных объектах ( л.д. 58) ( п. 9 предписания л.д. 16);
- представлен план работы на 2011 год ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации склада ГСМ ( л.д. 56-57)( п. 8 предписания л.д. 15-16);
Все автоматические и контрольные действия, указанные в п.5 предписания № выполняются датчиками и другими измерительными приборами измерительной системы «Струна».
Указанная система является сертифицированной имеется Свидетельство об утверждении типа средств измерений RU/C/34/004/А № от ДД.ММ.ГГГГ имеется разрешение на применение №РРС 00-041503.и сертификат соответствия № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 61-63)
Данная система смонтирована на технологической заправочной станции Мостоотряда-38 Ф ОАО «Сибмост»,что подтверждает договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 54-55), актом технической готовности электромонтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 53)
Электромонтажные работы выполнены по проектной документации, согласно требований ПУЭ-85 и СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-85.
В части что касается п.п.6.7 Предписания знаки дорожные и заземление устанавливаются и работы будут завершены в течении 5-ти дней., что в судебном заседании было подтверждено свидетельскими показаниями Юдина Р.В. начальника отдела ПТО Мостотряда-38.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст.29.10 КоАП РФ судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным открытое акционерное общество «Сибмост» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 200. 000 рублей в доход государства.
Разъяснить, что в соответствии с требованиями ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена лицом, привлеченным к административной ответственности в соответствии со следующими реквизитами:
Получатель Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (Западно – Сибирское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)
Расчетный счет получателя - 40101810900000010001
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области, города Новосибирска
БИК -045004001
ИНН-5406352299
КПП-540601001
КБК -49811690040040000140
ОКАТО 50401000000
Разъяснить, что копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в Первомайский районный суд г. Новосибирска.
При отсутствии указанного документа, по истечение тридцати дней со дня вступления данного постановления в законную силу, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья вправе принять решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья