Дело №5-12/2010
Поступило в суд 02 марта 2010 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
(содержащее сведения, предусмотренные ст. 29.10. К РФ о АП)
(должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление)
Судья Федерального районного суда общей юрисдикции Первомайского района города Новосибирска Жегалов Евгений Алексеевич
(дата и место рассмотрения дела)
рассмотрел 16 марта 2010 года в городе Новосибирске дело об административном правонарушении в отношении
(сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело)
должностного лица Пимонова Виктора Михайловича, ...
У С Т А Н О В И Л:
(обстоятельства, установленные при рассмотрении дела)
В отношении указанного лица был составлен протокол об административном правонарушении, о том, что 17 февраля 2010 года в 18 часов 00 минут установлено, что ООО «Рецикл» привлекло к трудовой деятельности в РФ гр. Узбекистана ФИО0 ... .... г.р., в качестве сортировщика материала на основании трудового договора от 30.11.09 г. за №35, осуществляющую трудовую деятельность с 30.11.09 г. по 21.12.09 г. без разрешения, на право осуществления трудовой деятельности, действительного в Новосибирской области л.д. 64).
Также, в отношении указанного лица был составлен протокол об административном правонарушении, о том, что 17 февраля 2010 года в 18 часов 15 минут установлено. что ООО «Рецикл» привлекло к трудовой деятельности в РФ гр. Узбекистана ФИО3, .... г.р., в качестве сортировщика материала на основании трудового договора № 19 от 08.10.09 г., осуществляющую трудовую деятельность с 08.10.09 г. по 21.12.09 г. без разрешения, на право осуществления трудовой деятельности, действительного в Новосибирской области л.д. 65).
В протоколах указано, что тем самым совершены административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
(статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу)
Статья 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части 1 гласит, что привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
(мотивированное решение по делу)
Лицо, привлекаемое к ответственности, в письменных объяснениях от 23 декабря 2009 года указал, что по договору подряда №19 от .... г. оформленном на ФИО3 была обнаружена его подпись, хотя иностранных граждан он на работу не принимал, и не планировал, а бланки договоров подряда на приём российских граждан он передал его заместителю Чивякову А.В. с подписью и печатью, так как он занимался наймом на работу граждан РФ. ФИО4 заключив договор с ФИО7 не поставил его в известность и не передал договор в бухгалтерию л.д. 50).
Из показаний заместителя директора ООО «Рецикл» ФИО4 л.д. 43-44) однозначно следует, что он допустил до работы на предприятии ООО «Рецикл» иностранных граждан. Привлеченные к административной ответственности за работу в ООО «Рецикл» без разрешения на работу ФИО0 и ФИО3 свою вину в протоколах об административном правонарушении признавали, указывая, на то, что для получения такого разрешения на работу не нашлось денег л.д. 8, 13).
При таких обстоятельствах судья считает установленным в действиях директора ООО «Рецикл» должностного лица Пимонова Виктора Михайловича - состав правонарушения по ч. 1 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Доводы Пимонова Виктора Михайловича о том, что он оставил своему заместителю бланки договоров для приема на работу, а тот без его ведома их заполнил - не служат основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку судья приходит к убеждению, что Пимонов Виктор Михайлович виновен в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как это предусматривает ч. 2 ст. 2.2. настоящего Кодекса, по которой административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Так Пимонов Виктор Михайлович, являясь директором ООО «Рецикл», вместо того чтобы организовать деятельность по приему работу, сам ей не занимался, приказа о поручении другому должностному лицу не издал, на предприятии, как сам пояснил, постоянно не появлялся, что создало возможность для привлечения к работе без соответствующего разрешения иностранных граждан. Таким образом, директор Пимонов Виктор Михайлович без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение вредных последствий привлечения к работе иностранных граждан без разрешения, хотя, являясь директором, должен был и мог предвидеть, что если устраниться от ежедневного контроля этого вопроса и не поручить письменным приказом это другому конкретному лицу - произойдет правонарушение.
То обстоятельство, что иностранцам не платили денег за работу, и их фамилий нет в бухгалтерских ведомостях, не исключает вредных последствий правонарушения, а наоборот усиливает их, порождая дискриминационные отношения в сфере труда.
При назначении наказания судья учитывает текст примечания к ст. 18.15. К РФ о АП: «1. В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 2. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Должностное лицо директора ООО «Рецикл» Пимонова Виктора Михайловича, .... года рождения, уроженца ... края, проживающего в городе Новосибирске, ..., ..., ..., признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход бюджета государства в сумме двадцати пяти тысяч рублей за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО0 и в сумме двадцати пяти тысяч рублей за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО3, а всего в сумме пятьдесят тысяч рублей.
Реквизиты Управления федерального казначейства по Новосибирской области для зачисления штрафа:
Получатель: УФ и НП мэрии г. Новосибирска
Счет получателя:40101810900000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по Новосибирской области г. Новосибирска
БИК 045004001
ИНН 5411100120
Код ОКАТО 50401000000
Код 93011690040040030140
КПП 540601001
В соответствии с ч.1 ст. 32.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
(срок и порядок обжалования постановления)
Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирском областном суде через Первомайский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подается судье, в орган, должностному лицу, которым вынесено постановление по делу.
Судья Е. А. Жегалов