П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
29 марта 2011 годаг. Новосибирск
Судья Первомайского районного суда г. Новосибирска Разуваева А.Л.,
(адрес: 630046, г.Новосибирск, ул. Шмидта, д.2а)
рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «Чапаевский», адрес: г. Новосибирск, ул. <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в 15 час 00 мин в помещении пожарного прохода на первом этаже жилого многоквартирного дома ТСЖ «Чапаевский» по адресу <адрес>, нарушило правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п. 3, п. 38, п.37, п.57, п.60, п.53, п. 52, п. 7.4.1 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», п. 7.1.12 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», п. 4.3 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», НПБ 110-0 таб 3, п. 15, ПУЭ п.2.1.21, п.2.1.26, п.2.1.32, СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» п.7.11.1, а именно в помещении пожарного прохода проведена реконструкция с изменением функционального назначения помещения - размещено административное помещение (офис) ТСЖ «Чапаевский» на 2 постоянных рабочих места, помещение не отделено от жилой части здания противопожарными перегородками 1-го типа без проемов имеется дверной проем в лестничную клетку жилой части здания, ликвидирован пожарный проход (согласно техпаспорту БТИ) сквозные проходы через лестничные клетки зданий должны быть расположены на расстоянии один от другого не более 100 м (длина дома 120 м). В ходе реконструкции в помещении прохода увеличена площадь лестничной площадки за счет вновь устроенной платформы с несущим каркасом, выполненным из незащищенных металлических конструкций с настилом пола. Лестница, ведущая с площадки к выходу непосредственно наружу, выполнена из незащищенных металлических конструкций. В местах пересечения стен инженерными коммуникациями зазоры не заделаны строительным раствором либо другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и газодымонепроницаемости. Электропроводка выполнена с нарушением требований ПУЭ, на сети питающей электророзетки не установлены устройства защитного отключения (УЗО), кабели не закреплены к несущим конструкциям, соединения. Помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, распорядительными документами не установлен противопожарный режим. Под лестничным маршем в помещении хранятся горючие материалы. Двери эвакуационного выхода, имеют запоры не позволяющие открыть дверь изнутри без ключа. На транзитных воздуховодах в административном помещении (офис) пересечения противопожарных преград не установлены противопожарные клапаны, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение требований пожарной безопасности.
В судебном заседании председатель ТСЖ «Чапаевский» <данные изъяты>. вину признал и пояснил, что нарушения правил пожарной безопасности действительно имели место. Нарушения они устраняют, им необходим месяц, чтобы устранить все нарушения в полном объеме. Просил назначить наказание в виде штрафа.
Выслушав представителя ТСЖ «Чапаевский», исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что ТСЖ «Чапаевский» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушило требования пожарной безопасности.
Статья 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности предусматривает возможность привлечения виновных лиц к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Часть 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Вина ТСЖ «Чапаевский» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом № 63 об административном правонарушении от 22.03.2011 (л.д.4-7), из которого следует, что ТСЖ «Чапаевский» нарушены Правила пожарной безопасности в РФ 01-03 п. 3, п. 38, п.37, п.57, п.60, п.53, п. 52, п. 7.4.1, п. 4.3 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а также имеющейся в материалах дела фототаблицей (л.д.8-15).
Старшим инспектором ОНД по Первомайскому району г.Новосибирска <данные изъяты>. с точки зрения обеспечения необходимого уровня пожарной безопасности была дана оценка нарушений требований пожарной безопасности на объекте административное помещение ТСЖ «Чапаевский» (л.д.31-33), согласно которой в результате того, что с работниками не был проведен противопожарный инструктаж возможны неправильные действия при пожаре. Как следствие: уменьшается время достижения опасных факторов пожара предельно допустимых значений. Увеличивается вероятность поражения опасными факторами пожара; в результате того, что кабели, не закреплены к стене, не имеют защиту от механических повреждений, соединение и подключение проводов выполнено холодной скруткой, возможно увеличение вероятности возникновения пожара; в результате того, что распорядительным документом не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим возможно уменьшение вероятности эвакуации из объекта. Возможно увеличение вероятности поражения опасными факторами пожара; в результате того, что под маршами лестничной клетки осуществляется хранение горючих материалов может создаться опасная ситуация когда в случае горения в месте хранения данных материалов происходит быстрое распространение ОФП по лестничной клетке и блокирование ОФП всех эвакуационных выходов, выводящих на данную лестничную клетку. Уменьшается вероятность эвакуации из объекта. Увеличивается вероятность пораженная ОФП; в результате отсутствия автоматической пожарной сигнализации возможно позднее обнаружение пожара. Увеличивается время начала эвакуации. Уменьшается вероятность эвакуации из объекта. Увеличивается вероятность поражения ОФП; в результате отсутствия распорядительного документа, определяющего противопожарный режим в помещениях. Отсутствия инструкции о мерах пожарной безопасности возможно уменьшается вероятность эвакуации из объекта. Возможно увеличение вероятности возникновения пожара. Возможно увеличение вероятности поражения ОФП; в результате того, что отверстия в противопожарных перегородках не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость возможно распространение горения ОФП запротивопожарную перегородку. Уменьшается вероятность эвакуации из объекта. Увеличивается вероятность поражения ОФП; в результате того, что занижен предел огнестойкости несущих строительных конструкций возможно вероятно разрушение строительных конструкций во время эвакуации или тушения пожара. Уменьшается вероятность эвакуации из объекта. Увеличивается вероятность поражения ОФП. Повышается вероятность поражения пожарных при тушении; в результате того, что помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, с устройством самостоятельных эвакуационных выходов возможно Распространение горения и ОФП на большие площади. Уменьшается вероятность эвакуации из объекта. Уменьшается время достижения ОФП предельных значений. Увеличивается вероятность поражения ОФП; в результате того, что двери эвакуационных выходов закрыты на запоры, исключающие возможность для находящихся там людей открывания их изнутри без ключа может создаться крайне опасная ситуация когда другие выходы будут заблокированы ОФП, а эвакуация через данный выход будет невозможна. Уменьшается вероятность эвакуации из объекта. Увеличивается вероятность поражения ОФП.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела свидетельствуют о том, что ТСЖ «Чапаевский», имея возможность соблюдения установленных требований пожарной безопасности, мер по их соблюдению не приняло и допустило нарушение Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных Приказом МЧС от 18 июня 2003 года N 313 (ППБ 01-03).
Санкция ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административное наказание на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающие или отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что нарушение ТСЖ «Чапаевский» требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, так как в случае возникновения пожара уменьшается вероятность эвакуации людей из объекта, увеличивается вероятность поражения опасными факторами пожара, судья считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Товарищество собственников жилья «Чапаевский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности товарищества собственников жилья «Чапаевский» по <адрес> в г.Новосибирске на срок 30 суток, начиная с 29.03.2011г.
В период приостановления деятельности товариществу собственников жилья «Чапаевский» произвести мероприятия к устранению нарушений требований пожарной безопасности, указанных в протоколе № 63 об административном правонарушении от 22.03.2011г.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.
СудьяА.Л. Разуваева