Дело № 5-25/ 2012
Поступило в суд 26.09.2012 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
01 октября 2012 года г. Новосибирск
Судья Первомайского районного суда г. Новосибирска Мошнякова О.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании
дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ
в отношении открытого акционерного общества «Сибмост» (<данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л :
На основании приказа Западно- Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №-пр от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка открытого акционерного общества « Сибмост» с целью проверки соблюдения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
Проверкой установлено, что на опасных производственных объектах «Площадка предприятия ОАО «Сибмост» мостоотряда №» «Котельная (мостоотряда №)», расположенных по адресу <адрес>, Новосибирский филиал ОАО «Сибмост» Мостоотря<адрес> эксплуатируется оборудование, работающее под давлением, отработавшее расчетный срок службы - воздухосборник В10, трубопровода пара IV категории.
Опасные производственные объекты, на которых эксплуатируется данное оборудование зарегистрированы за ОАО «Сибмост» в государственном реестре опасных производственных объектов:
«Площадка предприятия ОАО «Сибмост» мостоотряда №», рег.№ А60-05334-0017;
«Котельная (мостоотряда №)», рег.№ А60-05334-0052.
При осуществлении проверки Открытого акционерного общества «Сибмост» выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности - Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03 утв. постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным Министерством юстиции РФ 19.06.2003, per. №; «Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды» ПБ 10-573-03 утв. постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированным Министерством юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ, per. №
а именно
1. На опасном производственном объекте «Котельная (мостоотряда №)» отсутствует
паспорт трубопровода пара IV категории чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 5.1.1. «Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды» ПБ 10-573-03.
На опасном производственном объекте «Котельная (мостоотряда №)» не проводится техническое освидетельствование трубопровода пара IV категории чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 5.2.2. «Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды» ПБ 10-573-03.
На опасном производственном объекте «Котельная (мостоотряда №)» не проведено экспертное техническое диагностирование трубопровода пара IV категории по истечении расчетного срока службы (30 лет) исчисляемого с 1975 года чем нарушен пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт ДД.ММ.ГГГГ. «Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды» ПБ 10-573-03.
4. На опасном производственном объекте «Площадка предприятия ОАО «Сибмост» мостоотряда №» отсутствует утвержденное положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на воздухосборник рег.№ отработавший нормативный срок службы чем нарушен пункт 1 статьи 9, пункт 4 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 7.1.1. «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 03-576-03.
Дальнейшая эксплуатация технических устройств (воздухосборник В-10, трубопровода пара IV категории) отработавших расчетный срок службы без проведения экспертного технического диагностирования представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью обслуживающего персонала.
Требования правил безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением пункт 11.3 ПБ 03-576-03 указывают, что при истечении установленного изготовителем срока эксплуатации или срока очередного освидетельствования - эксплуатация сосуда должна быть запрещена.
Требования правил безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды пункт 8.3 ПБ 10-573-03 указывают, что при истечении срока очередного освидетельствования - работа трубопровода должна быть запрещена.
Учитывая вышеизложенное, в действиях (бездействии) Открытого акционерного общества «Сибмост» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель ОАО «Сибмост» вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что признает указанные нарушения и согласен с тем, что для их устранения необходимо приостановить деятельность указанных объектов сроком на 60 суток.
Доказательствами совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, являются фактические данные, на основании которых судья установил наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2010 N 171-ФЗ)
Вина открытого акционерного общества «Сибмост» на день совершения административного правонарушения установлена:
- протоколом об административном правонарушении № А 60-01366/юл от 21.09.2012 года (л.д. 4-7);
- фототаблицей приложение к протоколу № А 60-01366/юл от 21.09.2012 года (л.д. 10-14);
- перечнем опасных производственных объектов ОАО « Сибмост», приложением № к приказу Западно-Сибирского управления Ростехнадзора от 16.08.2012 года № 283-пр. ( подпукнкты 7. 20);
- актом о приемке временного здания ( сооружения) ( котельной) от 12.11.1975 года;
- пояснениями в судебном заседании представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по новосибирской области, согласно которым в ходе проверки деятельности ОАО «Сибмост» был установлен факт нарушений, которые содержат угрозу жизни и здоровью людей.
На основании части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо в соответствии с частью 2 ст.2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств того, что ОАО «Сибмост» не имело возможности для соблюдения норм и правил, и им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, не представлено.
В соответствии с требованиями п. 23.1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).
При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу.
Принимая во внимание позицию представителя юридического лица, высказанную им в судебном заседании при разрешении настоящего дела, учитывая специфику вида деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает возможным назначить административное наказание, связанное с приостановлением деятельности юридического лица
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.. 3.12, ст.29.10 КоАП РФ судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным открытое акционерное общество «Сибмост» ( местонахождением <адрес>, ОГРН и дата внесения записи в ЕГРЮЛ – ОГРН <данные изъяты>)
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности
Трубопровода пара 1V категории на опасном производственном объекте « Котельная ( мостотряда №) А 60-05334-0052( 630030, <адрес>) и
Воздухосборника регистрационный номер 8837, расположенного на опасном производственном объекте « Площадка предприятия ОАО « Сибмост» мостотряда № А 60-05334-0017( 630030, <адрес>)
с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 90 суток.
За время приостановления деятельности необходимо провести следующие мероприятия:
1) на опасном производственном объекте «Котельная (мостоотряда №)»:
- оформить паспорт трубопровода пара 1V категории;
- провести техническое освидетельствование трубопровода пара 1V категории;
- провести экспертное техническое диагностирование трубопровода пара 1V категории.
2) на опасном производственном объекте «Площадка предприятия ОАО «Сибмост» мостоотряда №» получить утвержденное положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на воздухосборник регистрационный номер 8837, отработавший нормативный срок службы.
Согласно требованиям ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья