К делу …
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2010 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующей Медоевой Е.Н.
при секретаре Скрипка К.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Г.А.Ю. к МУ «Управление жилищного хозяйства» о признании действий незаконными и понуждении заключения договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Г.А.Ю. обратился в суд с иском к МУ «Управление жилищного хозяйства» о признании действий незаконными и понуждении заключения договора социального найма.
В обоснование своих требований пояснил, что на основании приказа ЖЭУ … от 01.08.2002г. он был принят на работу в ЖЭУ … на должность плотника. В связи с отсутствием собственного жилья на основании поручения заместителя главы администрации города Краснодара, истцу была предоставлена квартира … по …. В данную квартиру он вселился на основании ордера …, выданного МУ «Жилзаказчик». Фактически с момента вселения в квартиру истец выполняет все обязанности нанимателя, производит оплату за жилищно-коммунальные услуги, выполняет текущий ремонт квартиры. Между истцом и МУ «ГУК - Краснодар» фактически сложились договорные отношения социального найма. Считает, что у него возникло право на постоянное проживание в квартире … и заключение договора социального найма. Квартиру … истцу предоставили в неудовлетворительном состоянии. С момента вселения он выполнил ремонт в квартире, заменил оконную коробку, отремонтировал входную дверь, выполнил работы по штукатурке и оклейке стен, а также произвел ремонт полов. В целях приватизации квартиры в мае 2010 года он обратился с заявлением в МУ «Управление жилищного хозяйства», являющемуся правопреемником МУ «ГУК - Краснодар» с просьбой заключить договор социального найма на квартиру …. Однако истцу было отказано. Считает отказ незаконным, поскольку квартира … была предоставлена до вступления в силу Жилищного кодекса РФ и порядок вселения в квартиру соответствовал действовавшему в тот период времени порядку предоставления жилой площади в соответствии действовавшим на тот период законодательством. Несоответствие порядка предоставления квартиры требованиям изменившегося жилищного законодательства не может нарушать жилищные права, в том числе и на приватизацию жилого помещения, в которое истец вселился 25.11.2002 года. В связи с этим просит суд признать действия муниципального учреждения «Управление жилищного хозяйства» незаконными и обязать муниципальное учреждение «Управление жилищного хозяйства» заключить с Г.А.Ю. договор социального найма на квартиру … по …, в городе Краснодаре общей площадью 12,8 кв.м. в том числе жилой 9,2 кв.м., с правом приватизации квартиры.
Истец в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие л.д.50).
Представитель МУ «Управление жилищного хозяйства» К.Д.И., действующий по доверенности, с иском не согласен, считает требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании приказа МУ «РЭП-…» от 01.08.2002г. Г.А.Ю. принят на работу в МУ «РЭП-…» на должность плотника, где работает до настоящего времени, что подтверждается копией трудовой книжки, выданной на имя истца л.д.12-16).
На основании поручения заместителя главы администрации г. Краснодара от 31.10.2002 г. истцу МУ «Служба заказчика по управлению муниципальным жилищным фондом» выдан ордер … на право занятия жилой площади сроком на 1 год в маневренном фонде по адресу: …, комната … площадью 9 кв.м л.д.8).
В указанной квартире Г.А.Ю. проживает до настоящего времени. С момента вселения в квартиру истец несет бремя собственника, выполняет все обязанности нанимателя, оплачивает коммунальные услуги, несет расходы по содержанию жилья и выполняет текущий ремонт в квартире л.д.19-46).
Согласно выписке из лицевого счета … от 29.06.2010 г. в квартире … по … в городе Краснодаре общей площадью 12,8 кв.м, жилой – 9,2 кв.м проживает без регистрации Г.А.Ю. л.д.9).
Согласно выписке из домовой книги домовладения … по … в г. Краснодаре истец зарегистрирован в указанном домовладении, жилой площадью 36 кв.м, принадлежащем его родственнику л.д.10).
Как усматривается из Выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26.01.2010 г. Г.А.Ю. принадлежит квартира, расположенная по адресу: г. Краснодар, …, которая находится в залоге у А.С.Б.РФ (ОАО) до 23.12.2035 года.
Другого жилья у истца нет, что подтверждается справкой Филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г. Краснодару по состоянию на 25.01.2010 г.л.д.17,47).
Таким образом, между истцом и МУ «Управление жилищного хозяйства» с 2002 года фактически сложились договорные отношения социального найма.
Истец обратился в МУ «Управление жилищного хозяйства» с просьбой заключить с ним договор социального найма на квартиру … в городе Краснодаре общей площадью 12,8 кв.м. в том числе жилой 9,2 кв.м.
Письмом МУ «Управление жилищного хозяйства» от 13.05.2010 г. ему разъяснено, что в соответствии со статьей 60 Жилищного Кодекса РФ вступившего в силу 1 марта 2005 года по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания. Заключению до говора социального найма предшествует процедура предоставления помещения, в настоящее время это постановление администрации муниципального образования город Краснодар. Поскольку истцом не предоставлены документы, предусмотренные ЖК РФ, оснований для заключения договора социального найма у МУ «Управление жилищного хозяйства» не имеется л.д.7).
Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет на основании решения органа местного самоуправления. Основанием для заключения договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения. Договор социального найма заключается на основании решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии со ст.2 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в жилищном фонде, находящиеся в хозяйственном ведении предприятия на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих приобрести эти помещения в собственность.
Статьей 11 указанного закона установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
Судом установлено, что истец ранее в приватизации не участвовал.
В соответствии со ст. 5 и ст.13 ФЗ №189-ФЗ от 29.12.04г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ, к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие за исключением случаев, «граждане которые проживали в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений».
Оценив в совокупности доказательства по делу, принимая во внимание мнение сторон, суд пришел к выводу, исковые требования удовлетворить, признать действия МУ «Управление жилищного хозяйства» незаконными. К такому выводу суд пришел потому, что истец с 2002 года фактически проживает в спорной квартире, выполняет все обязанности нанимателя, производит оплату за жилищно-коммунальные услуги, следит за техническим состоянием квартиры. Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что спорная квартира … была предоставлена истцу до вступления в силу Жилищного кодекса РФ и порядок вселения в квартиру соответствовал действовавшему в тот период времени порядку предоставления жилой площади в соответствии действовавшим на тот период законодательством. Несоответствие порядка предоставления квартиры требованиям изменившегося жилищного законодательства не может нарушать жилищные права, в том числе и на приватизацию жилого помещения, в которое истец вселился 25.11.2002 года.
Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Признать действия МУ «Управление жилищного хозяйства» незаконными.
Обязать МУ «Управление жилищного хозяйства» заключить с Г.А.Ю. договор социального найма на квартиру … по … в городе Краснодаре общей площадью 12,8 кв.м. в том числе жилой 9,2 кв.м.
Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы.
Судья -