К делу …
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 августа 2010 года Первомайский районный суд
г. Краснодара в составе
председательствующей Мордовиной С.Н.
при секретаре Никифоровой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению П.Н.М. о признании бездействия департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар незаконным,
УСТАНОВИЛ:
П.Н.М. обратилась в суд с заявлением о признании бездействия департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар незаконным.
В обоснование требований указала, что в соответствии с решением городской Думы № 61 п. 26 от 24.09.09г. «Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» предоставление земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства осуществляется на основании заявления граждан, имеющие право на заключение договора аренды земельного участка.
Решением МСЭ, акт … от 22.07.04г. была установлена первая группа инвалидности (Справка МСЭ-2001 …).
В соответствии с требованием п.26 Решения городской Думы № 61 от 24.09.09г. «Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» ею собраны все необходимые документы и 08.02.10г. подано заявление о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.
Однако письмом … от 10.02.10г. ей отказано в предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства на том основании, что уполномоченный орган публикует в средствах массовой информации, перечень земельных участков которые могут быть переданы гражданам в аренду для индивидуального жилищного строительства. В течении шести месяцев такой информации в средствах массовой информации по этому вопросу не публиковалось. Этим вопросом в департамент муниципальной собственности и городских земель никто не занимается.
Земельные участки с целевым назначением для индивидуального жилищного строительства, которые никому не распределены, никому не предоставлены в муниципальном образовании город Краснодар имеются.
На основании изложенного, просит суд признать бездействие департамента муниципальной собственности и городских земель незаконными. Обязать департамент муниципальной собственности и городских земель подготовить постановление о предоставлении П.Н.М. земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в соответствии с решением городской Думы № 61 от 24.09.09г. «Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар».
В судебное заседание П.Н.М. не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. На удовлетворении заявленных требований настаивает.
Представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар Г.Е.С., действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований П.Н.М. возражала по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар Б.Р.Н., действующий на основании доверенности, против удовлетворения требований П.Н.М. возражал, солидарен с позицией представителя департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Как установлено судом, согласно справке МСЭ-2001 … П.Н.М. является инвалидом первой группы л.д. 11).
Заявляя требования о признании бездействия департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар незаконными, П.Н.М. ссылается на то, что не выполнение департаментом требований пункта 21 раздела III приложения к решению городской Думы № 61 п. 26 от 24.09.09г. «Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» в части публикации в средствах массовой информации информационного сообщения, содержащего перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены гражданам в аренду для индивидуального жилищного строительства, нарушает ее законные права на получение земельного участка на праве аренды.
Судом установлено, что в соответствии с требованием п.26 Решения городской Думы № 61 от 24.09.09г. «Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» П.Н.М. собраны все необходимые документы и 08.02.10г. подано заявление о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.
Согласно пункту 21 раздела III приложения к решению городской Думы № 61 п. 26 от 24.09.09г. «Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка в следующем порядке.
Граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования город Краснодар не менее 5 лет (за исключением Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, являющихся полными кавалерами ордена Славы), имеют право на однократное предоставление земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства в пределах норм, установленных действующим законодательством.
Уполномоченный орган готовит и публикует в средствах массовой информации информационное сообщение, содержащее перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены гражданам в аренду для индивидуального жилищного строительства.
Информационное сообщение включает в себя сведения о местоположении, площади, кадастровом номере земельных участков.
С заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства могут обратиться граждане, отнесенные соответствующими федеральными законами к категориям, к числу которых отнесены инвалиды 1 группы и инвалиды с детства.
Указанные категории граждан вправе подать заявление о предоставлении им в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в случаях:
отсутствия сделок по отчуждению земельных участков, находящихся в собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, с правом возведения жилого дома, дачного участка, садового участка в течение 5 лет до момента подачи заявления о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства;
отсутствие в собственности, общей долевой собственности, совместной собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, аренде земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома, ведения садоводства или дачного хозяйства.
Заявления принимаются в течение месяца с даты публикации информационного сообщения.
В заявлении должны содержаться сведения о местоположении и площади испрашиваемого земельного участка.
К заявлению прилагаются документы, установленные постановлением администрации муниципального образования город Краснодар.
Уполномоченный орган осуществляет регистрацию поступивших заявлений.
Рассмотрение заявлений граждан осуществляется комиссией по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - комиссия), положение и состав которой утверждаются постановлением администрации муниципального образования город Краснодар. Решение комиссии является основанием для принятия уполномоченным органом соответствующего решения.
Присутствие заявителя при рассмотрении комиссией вопроса о предоставлении земельного участка является обязательным. В случае невозможности присутствия заявителя на заседании комиссии представлять интересы заявителя может доверенное лицо при условии представления документального подтверждения отсутствия по уважительной причине.
Уполномоченный орган в месячный срок после окончания срока приема заявлений, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным нормам, принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства или об отказе в предоставлении земельного участка.
Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от 25.05.10г. … на запрос департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар от 17.05.10г. …, департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар градостроительные регламенты и иные документы на свободные земельные участки для индивидуального жилищного строительства с целью последующего предоставления в соответствии с разделом 3 решения городской Думы Краснодара от 24.09.2009 № 61 п.26 «Об утверждении порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» в адрес департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в период с октября 2009 года по настоящее время не направлялись л.д. 63).
В соответствии с положением о департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, утвержденного решением городской Думы от 15.12.05г. №4п.19, к числу обязанностей департамента отнесено управление и распоряжение имуществом находящимся в муниципальной собственности муниципального образования г. Краснодар, в порядке определенном городской Думой Краснодара, в частности подготовка материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования г. Краснодар.
Постановлением главы МО город Краснодар от 17.05.05г. N1215 "Об утверждении уполномоченных органов администрации муниципального образования город Краснодар, осуществляющих подготовку материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар", во исполнение решения городской Думы Краснодара от 31.03.05г. N64 п.8 "О порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар" и в соответствии со статьей 38 Устава муниципального образования город Краснодар департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар утвержден уполномоченным органом администрации муниципального образования город Краснодар: по подготовке проектов постановлений администрации муниципального образования город Краснодар о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства; подготовке проектов постановлений администрации муниципального образования город Краснодар об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для индивидуального жилищного строительства и формируемых за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), за исключением земельных участков для эксплуатации многоквартирных домов и иных входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества; по информированию населения через средства массовой информации о возможном и предстоящем предоставлении земельного участка для строительства.
При таких обстоятельствах, суд критически относится к доводам представителя департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о том, что департамент не является уполномоченным органом по подготовке публикации в средствах массовой информации информационного сообщения, содержащего перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены гражданам в аренду для индивидуального жилищного строительства.
Оценив в совокупности все доказательства по делу, суд пришел к выводу удовлетворить требования П.Н.М. о признании бездействий департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар незаконным, поскольку судом установлено невыполнение с октября 2009 года по настоящее время департаментом требований пункта 21 раздела III приложения к решению городской Думы № 61 п. 26 от 24.09.09г. «Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» в части публикации в средствах массовой информации информационного сообщения, содержащего перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены гражданам в аренду для индивидуального жилищного строительства, нарушает законные права заявительницы, являющейся инвалидом первой группы, на получение земельного участка на праве аренды.
Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
К числу таких гарантий относится и положение части четырнадцатой статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
В силу положений ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Признавая, что оспариваемое бездействие департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар нарушает права и законные интересы П.Н.М., суд считает необходимым обязать департамент муниципальной собственности и городских земель подготовить постановление о предоставлении П.Н.М. земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в порядке, предусмотренном решением городской Думы № 61 от 24.09.09г. «Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» в целях восстановления ее нарушенных прав.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействие департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар выразившееся не выполнении требований пункта 21 раздела III приложения к решению городской Думы № 61 п. 26 от 24.09.09г. «Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» в части публикации в средствах массовой информации информационного сообщения, содержащего перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены гражданам в аренду для индивидуального жилищного строительства, незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар и департамент муниципальной собственности и городских земель подготовить постановление о предоставлении П.Н.М. земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в порядке, предусмотренном решением городской Думы №61 от 24.09.09г. «Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» в целях восстановления ее нарушенных прав.
Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение 10-ти дней.
Судья –