РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2010г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:
председательствующего Гареевой С.Ю.
при секретаре Довгой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Габриелова В.Л. к исполняющему обязанности директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар Столярову А.И. о признании права собственности на земельный участок, возложении обязанности по изменению площади земельного участка, привлечении к административной ответственности,
установил:
Габриелов В.Л. обратился в суд с иском к исполняющему обязанности директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар Столярову А.И. о признании права собственности на земельный участок под гаражом (бокс №), площадью 16,6кв.м. в гаражном кооперативе ПГСК №, находящемся в <адрес>; возложении на ответчика обязанности по изменению в п.1.1. Договора № (№) от ДД.ММ.ГГГГ площади земельного участка на 5485кв.м. Просит также привлечь ответчика к административной ответственности.
В обоснование иска сослался на то, что является владельцем гаражного бокса № в ПГСК № на основании свидетельства о праве собственности, что дает ему право распоряжаться гаражом по своему усмотрению, а также право на приватизацию земельного участка. По утверждению истца, спорный земельный участок уже принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения, то за ним должно быть признано право собственности на этот участок.
В марте 2009г. кооператив получил кадастровый паспорт земельного участка, находящегося в пользовании кооператива, где указана площадь земельного участка – 5485кв.м., а не 6175кв.м., как в договоре аренды земли, исходя из которой, кооператив оплачивает налог за аренду земли. В связи с чем истец считает целесообразным не изменяя сути договора аренды внести изменения в площадь земельного участка. Вместо того исполняющий обязанности директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар Столяров А.И. предлагает заключить новый договор аренды земли.
В судебном заседании истец просил удовлетворить исковые требования.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, телефонограммой (л.д.№ Сведений об уважительности причин неявки не имеется, ходатайств об отложении судебного разбирательства, рассмотрении дела в его отсутствие не поступало. При таких обстоятельствах неявка ответчика не является препятствием к рассмотрению иска по существу согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ.
Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.
В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. При этом, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.
Согласно статье 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В соответствии с пунктом 3 статьи 50 Устава муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 19.07.2003 №37 П. 1, администрация муниципального образования город Краснодар осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно приложению № 1 к постановлению главы муниципального образования город Краснодар от 01.08.2008 №2201 «Об утверждении порядка подготовки и согласования проектов постановлений администрации муниципального образования город Краснодар и распоряжений глав администраций внутригородских округов города Краснодара по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения, обращается с соответствующим заявлением на имя главы муниципального образования город Краснодар.
То есть, полномочия собственника в отношении земельных участков на территории муниципального образования город Краснодар до разграничения государственной собственности на землю осуществляет муниципальное образование город Краснодар в лице специально уполномоченного органа местного самоуправления - администрации муниципального образования город Краснодар.
Ни департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, осуществляющий свою деятельность на основании Положения, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 № 4 П. 19, ни директор данного департамента не обладают полномочиями по распоряжению вышеуказанными земельными участками.
Вместе с тем, в силу п.п.2п.1ст.6, ст.11.1 Земельного кодекса РФ, ч.3 ст.1, ч.4 ст.14 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», объектом земельных отношений может быть только земельный участок, границы которого определены в соответствии с федеральными законами, то есть в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет.
Документом, свидетельствующим о надлежащем осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, является кадастровый паспорт такого земельного участка.
Как установлено в судебном заседании, государственный кадастровый учет в отношении земельного участка под гаражом (бокс №), площадью 16,6кв.м., находящемся в <адрес>, не осуществлен. Кадастровый паспорт истцом на этот земельный участок не получен.
В нарушение требований ст.56 ГПК РФ истцом суду также не представлено доказательств того, что данный земельный участок когда-либо предоставлялся ему на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, как следует из его утверждений.
Кроме того, как было установлено в судебном заседании, не оспаривается истцом, земельный участок площадью 6175кв.м. по <адрес>, в <адрес> на основании Постановления главы городского самоуправления – мэра города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № по договору от ДД.ММ.ГГГГ № (№) был предоставлен в аренду ГСК №. На момент рассмотрения настоящего дела арендные отношения по данному договору не прекращены.
При таких обстоятельствах указанный земельный участок, находящийся в аренде у ПГСК №, на котором расположены гаражи боксового типа, в том числе гаражный бокс №, принадлежащий истцу, является неделимым и может быть предоставлен лишь в общую долевую собственность по следующим основаниям.
Ст.36 ЗК РФ установлено, что исключительное право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно п.3 ст.36 ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельн6ого участка в общую долевую собственность иди в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, с учетом долей в праве собственности на здание.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований о признании за истцом права собственности на земельный участок под гаражом (бокс №), площадью 16,6кв.м., находящемся в <адрес>.
Принимая решение, суд также учитывает то, что исковые требования о признании права собственности на земельный участок предъявлены к ненадлежащему ответчику. Учитывая позицию истца, отсутствие согласия на замену ненадлежащего ответчика, суд разрешает дело по предъявленному иску.
Не имеется оснований и для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности по внесению изменений в п.1.1. Договора аренды земельного участка № заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией города Краснодара и ГСК №. Правоотношения, возникшие на основании указанного договора аренды, сложились между ГСК № и администрацией города Краснодара. Ни истец, ни ответчик сторонами договора не являются.
Также не может быть удовлетворено требование о привлечении ответчика к административной ответственности в рамках настоящего гражданского дела ввиду отсутствия у суда правовых оснований и процессуальной возможности для этого.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение десяти дней со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи кассационной жалобы.
Федеральный судья