Дело № …
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
7 декабря 2010 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующей Медоевой Е.Н.
при секретаре Скрипка К.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Б.А.Г. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ :
Б.А.Г. обратился в суд с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г.Краснодара о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
В обоснование требования указал, что он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в ЦВО г.Краснодара с заявлением о рассмотрении вопроса о праве на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г. Согласно выписке из протокола № … решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.06.2010г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как не имеется документально подтвержденного требуемого для досрочного назначения пенсии специального стажа работы. В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в числе прочих не засчитан период работы с 01.08.1977г по 18.12.1980г, в качестве бригадира бригады сварщиков и слесарей КПП С., так как указанная должность не предусмотрена списком № 2, а присоединение с 12.06.1978г. 4-го разряда электросварщика не означает перевод на данную должность. Считает данное решение незаконным, так как с 01.08.1977г. по 18.12.1980г. истец работал в качестве бригадира бригады сварщиков и слесарей КПП, С., Хотя такая запись значится в трудовой книжке, в его трудовые обязанности входили обязанности газорезчика. Факт работы в качестве газорезчика подтверждается записями в журналах «Рабочие и служащие» КПП С. за 1977,1978,1979 годы, а также показаниями лиц, работавших с ним. Считает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как специальный стаж составляет 14 лет 7 месяцев 22 дня при необходимости не менее 12 лет 6 месяцев и страховой стаж 36 лет 1 месяц 12 дней при необходимости не менее 25 лет. В связи с этим просит суд признать незаконным и отменить решение Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ ГУ в ЦВО г. Краснодара по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.06.2010г., обязать Управление Пенсионного фонда РФ ГУ в ЦВО г. Краснодара включить в льготный стаж период работы Б.А.Г. с 01.08.1977г. по 18.12.1980 года, и обязать Управление Пенсионного фонда РФ ГУ в ЦВО г.Краснодара назначить Б.А.Г. 16.01.1955 г.р. досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права, т.е. с 16.01.2010г.
В судебном заседании Б.А.Г. заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить. Считает решение незаконным.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара И.Л.В., действующая по доверенности, против удовлетворения требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Просит в удовлетворении требований отказать.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, 25.03.2010г. Б.А.Г., 16.01.1955 года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном внутригородском округе гор. Краснодара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара (Выписка из протокола № … от 03.06.2010г.) заявителю отказано в досрочном назначении пенсии по старости (л.д.6).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку 2) не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.
В случае, если на работах с тяжелыми условиями труда мужчинами отработано не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации пенсионных прав в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 указанного Закона применяются: Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10 (далее Список №2 от 26.01.1991г.), который распространяется на все периоды деятельности, и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г.№ 1173(далее Список №2 от 22.08.1956г.), который распространяется на периоды работы до 01.01.1992г.
Позицией 23200000-11618 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2 от 26.01.1991г. и разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956г. предусмотрены газорезчики.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 (далее Правила от 24.07.2002г. № 555), периоды работы, в том числе на
соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно Правилам от 24.07.2002г. № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Для подтверждения стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истец представил только трудовую книжку.
Согласно трудовой книжке Б.А.Г. 28.07.1977г. принят на работу в должности газорезчика в цех металлоконструкций КПП С., 01.08.1977г. назначен бригадиром бригады сварщиков цеха металлоконструкций, 12.06.1978г. ему присвоен 4 разряд газорезчика, 18.12.1980г. он уволен из вышеуказанной организации, 01.12.1983г. снова принят в цех металлоконструкций КПП С. в качестве газорезчика и уволен 01.03.1995г. (л.д.10-21).
Исходя из Списка №2 от 26.01.1991г. и Списка №2 от 22.08.1956г., период работы заявителя с 01.08.1977г. по 18.12.1980г. в качестве бригадира бригады сварщиков и слесарей цеха металлоконструкций в КПП С. не может быть включен в специальный стаж, поскольку указанная должность не предусмотрена вышеуказанными Списками №2. Если у работника в трудовой книжке имеется запись о присвоении смежной профессии, предусмотренной Списками, но отсутствует запись о переводе на такую должность, для назначения льготной пенсии необходимо подтверждение занятости работника не менее 80% рабочего времени на выполнение работ по этой профессии.
Согласно трудовой книжке специальный стаж Б.А.Г. на день обращения за пенсией составил 11 лет 3 месяца 5 дней, в связи с чем Б.А.Г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с 25.03.2010г., ввиду отсутствия необходимого специального стажа.
Оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд пришел к выводу о том, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара от 03.06.2010г. является обоснованным, принятым в строгом соответствии с нормами пенсионного законодательства.
Доводы истца о том, что период с 01.08.1977г. по 18.12.1980г. должен быть включен в специальный стаж, поскольку, работая в указанный период в качестве бригадира бригады сварщиков и слесарей КПП С., в его трудовые обязанности входили обязанности газорезчика, при этом Б.А.Г. ссылается на книги по счету «Расчеты с рабочими и служащими» на 1977-1979г.г. цеха металлоконструкций КПП С., в которых указана должность газорезчик, судом не приняты во внимание, поскольку в этих счетах усматривается и другая смежная должность, которая не предусмотрена названными Списками № 2. Между тем, в Разъяснении Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 28.02.1991г. № 10 «О порядке применения Списков №1 и №2 производств работ, профессий должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10» указано, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Пенсии по совмещаемым работам, профессиям и должностям, занятым в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списках № 1 и 2, следует назначить на общих основаниях - если одна из выполняемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке № 1 или Списке № 2, а другая не предусмотрена Списками.
В соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 7 8 и 7 8.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г., и пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Таким образом, в данном случае заявителю необходимо подтвердить полную занятость в должности газорезчика. Однако истец в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил доказательства того, что он имел полную занятость в должности газорезчика.
Свидетельские показания для подтверждения полной занятости в должности газорезчики не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств по делу, поскольку согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ) в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Данные выводы суда соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2010года, согласно которой при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы после 1января 2010 года при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и определении круга допустимых средств доказывания для определения характера работ следует руководствоваться положениями, содержащимися в п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-фз).
Кроме этого, необоснованными являются требования истца о сроке назначения пенсии с 16.01.2010г., так как истец обратился за пенсией 25.03.2010г., а в соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно п. 2 названной статьи Закона днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд пришел к выводу в иске Б.А.Г. оказать, поскольку исковые требования являются незаконными и необоснованными.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как указано в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 ГПК РФ.
Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Б.А.Г. отказать.
Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы.
Судья –
Решение изготовлено 07.12.2010 года.