дело №…
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2010 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующей Мордовиной С.Н.
при секретаре Никифоровой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ю.Т.И. к администрации муниципального образования г. Краснодар, администрации Центрального внутригородского округа г. Краснодара, МУ «Управление жилищного хозяйства» о признании права пользования площадью квартиры и возложении обязанности заключения договора социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Ю.Т.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар, администрации Центрального внутригородского округа г. Краснодара, МУ «Управление жилищного хозяйства» о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, признании права пользования площадью квартиры и возложении обязанности заключения с ней договора социального найма.
В обоснование своих требований пояснила, что в целях решения жилищного вопроса работников УВД города Краснодара 30 сентября 1999 главой городского самоуправления города Краснодара вынесено постановление №… «О внесении изменений в постановление главы администрации города от 24.09.96г. № … «О включении в реестр муниципальной собственности и о безвозмездной передаче домовладения по ул. …», в соответствии которым департаментом муниципальных ресурсов передано в безвозмездное пользование на 5 лет УВД города домовладение лит. «А» и «Г» по ул. … с заключением договора. На УВД города Краснодара возложена обязанность принять в безвозмездное пользование домовладение по ул. …, лит. «А» и «Г» сроком на 5 лет, заключить договор найма на временное проживание в квартирах лит. «А» и «Г» по ул. …, сроком на 5 лет с семьями работников милиции по списку согласно приложения № 1, без права прописки третьих лиц и права приватизации квартир.
В октябре 1999 года в соответствии с решением мэра города Краснодара и согласия руководства УВД г. Краснодара в квартиры домовладения по ул. … лит. «А» и «Г» вселились сотрудники милиции УВД Центрального округа г. Краснодара и УВД Карасунского округа г. Краснодара. В квартиру №… вселена семья Ю.В.И.
31.03.00г. главой городского самоуправления вынесено постановление № … «О внесении изменений в постановление главы городского самоуправления от 30.09.99 № …» согласно которого внесены изменения в части исключения пунктов, ограничивающих срок заключения договора на временное проживание в квартирах лит. «А» и «Г» дома … по ул. … и дано поручение Центральному административному округу об оформлении в установленном порядке, по обращению жильцов дома через межведомственную комиссию округа, произведенных перепланировок с доведением квартир до полной степени благоустройства и исключении их из числа не отвечающих санитарно-техническим нормам.
Ею были проведены ремонтно-восстановительные работы в занимаемой квартире № …, ул. …, лит. «Г», в целях улучшения жилищно-бытовых условий, она также выполнила переустройство и перепланировку в квартире, при этом ни общая ни жилая площадь квартиры не изменилась.
О соответствии произведенного переоборудования и перепланировки квартиры санитарно-техническими нормами свидетельствуют следующие документы: техническое заключение «Крайжилкоммунпроект» № …, экспертное заключение №… от 15 июля 2010 года ФЗУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», письмо начальника отдела государственного пожарного надзора исх. №… от 04.06.2010.
В 2009 году на обращение в МУП «Управление жилищного хозяйства» города Краснодара по факту признания права пользования на занимаемую квартиру № … по ул. … лит. «Г» сотрудники МУП рекомендовали ей обратиться с письменным заявлением в администрацию Центрального внутригородского округа г. Краснодара.
23.10.09г. направлено коллективное обращение от жителей дома № …, ул. …, лит. «Г», г. Краснодара в администрацию Центрального внутригородского округа г. Краснодара, о заключении договора на право проживания и решения вопроса об исполнении постановлений главы городского самоуправления № … и №… с целью решения жилищного вопроса семей сотрудников милиции, вселившихся в данное домовладение. До сих пор ответа не получено.
До настоящего времени администрацией надлежащим образом не были оформлены перепланировка и переоборудование квартиры, не составлены документы, подтверждающие право пользования занимаемой ею квартирой, что не решает ее жилищной проблемы и фактически препятствует осуществлению ее прав и законных интересов.
На обращение в администрацию Центрального г. Краснодара с заявлением о сохранении в переустроенном и перепланированном состоянии жилого помещения по месту ее фактического проживания: ул. …, лит «Г», г. Краснодар также поступил отказ.
Проживая в кв. № … по ул. …, лит. «Г» фактически с 1999 года она добросовестно оплачивает коммунальные платежи и следит за техническим состоянием квартиры. Занимаемая ее семьёй квартира № … по ул. …, лит. «Г» в г. Краснодаре является единственным жильем семьи.
На основании изложенного просит суд признать за ней – Ю.Т.И. право пользования квартирой № … по ул. …, лит. «Г» в городе Краснодаре. Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии квартиру № … по ул. …, лит. «Г» в городе Краснодаре, расположенную на 1 этаже, общей площадью 35,4 кв.м, жилая 30,9 кв.м. Обязать МУ «Управление жилищного хозяйства» г. Краснодара заключить с ней – Ю.Т.И. договор социального найма на вышеуказанную квартиру № … по ул. …, лит. «Г» в городе Краснодаре общей площадью 35,4 кв.м., жилой 30,9 кв.м. с правом последующей приватизации.
В судебном заседании Ю.Т.И. на удовлетворении требований в части признания за ней права пользования квартирой № … по ул. …, лит. «Г» в городе Краснодаре, возложении обязанности на МУ «Управление жилищного хозяйства» г. Краснодара заключить с ней договор социального найма на вышеуказанную квартиру с правом последующей приватизации настаивала. Требования в части сохранения в перепланированном и переустроенном состоянии квартиры № … по ул. …, лит. «Г» в городе Краснодаре просит оставить без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора и отсутствием технического паспорта на жилое помещение.
Представитель администрации Центрального административного округа г. Краснодара К.А.В., действующий на основании доверенности, против удовлетворения требований истицы возражал, полагает, что спорная квартира занята истицей самовольно. Просит в удовлетворении требований отказать.
Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель ответчика МУ «Управление жилищного хозяйства» К.Д.И., действующий на основании доверенности, против удовлетворения требований истицы возражал. Считает, что истицей не соблюден досудебный порядок, поскольку в МУ «УЖХ» с заявлением о заключении договора социального найма она лично не обращалась. Кроме того, не соблюден порядок предоставления помещения в пользование. Просит в иске отказать.
Представитель ГУП КК «Крайтехинвентаризация» Д.П.С., действующая на основании доверенности, относит удовлетворение уточненных требований истицы на усмотрение суда. Пояснила, что данная квартира является муниципальной собственностью по настоящее время.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Учитывая отсутствие у суда сведений об уважительности неявки в судебное заседание представителя администрации муниципального образования г. Краснодар, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, подлинник инвентарного дела, пришел к следующему.
Как установлено судом, и следует из материалов дела, на основании решения горисполкома от 24.05.91 №… жилые дома по ул. … в г. Краснодаре, литеры «А», «В», «Г», были признаны не отвечающими санитарно-техническим требованиям, а жильцы - подлежащими отселению в благоустроенные квартиры.
Решением горисполкома от 30.10.91г. №… многопрофильному агропромконцерну «К.» отведен земельный участок для строительства 9-ти этажного жилого дома с переселением в него семей из жилых домов по ул. … литеры «А», «В», «Г».
В связи с тем, что отселение жильцов из домовладения №… по ул. … в г. Краснодаре многопрофильным Агропромконцерном «К.» не было завершено, город взял на себя обязательства по отселению оставшихся граждан из аварийного жилищного фонда.
В целях решения жилищного вопроса работников УВД города Краснодара 30 сентября 1999 главой городского самоуправления города Краснодара вынесено Постановление №… «О внесении изменений в постановление главы администрации города от 24.09.96г. № … «О включении в реестр муниципальной собственности и о безвозмездной передаче домовладения по ул. …».
В соответствии с пунктом 2 указанного постановления, департаментом муниципальных ресурсов передано в безвозмездное пользование на 5 лет УВД города домовладение лит. «А» и «Г» по ул. … с заключением договора.
Пунктом 3.2 постановления установлено, что после истечения срока безвозмездного пользования, мэрии города необходимо внести предложение о дальнейшем использовании строения лит. «А» и «Г» по ул. ….
Пунктом 4 постановления на главу Центрального административного округа возложена обязанность поручить межведомственной комиссии обследовать домовладение по ул. … и дать заключение о технической возможности перепланировки квартир лит. «А» и «Г» с их переинвентаризацией.
Пунктом 5 постановления на УВД города Краснодара возложена обязанность принять в безвозмездное пользование домовладение по ул. …, лит. «А» и «Г» сроком на 5 лет (п. 5.1); заключить договор найма на временное проживание в квартирах лит. «А» и «Г» по ул. …, сроком на 5 лет с семьями работников милиции по списку согласно приложения № 1, без права прописки третьих лиц и права приватизации квартир (п. 5.2); привести в соответствие с законодательством произведенные перепланировки в квартирах путем получения технического заключения от проектного института «Крайжилкоммунпроект» и межведомственной комиссии округа, благоустроить территорию и обеспечить техническое обслуживание жилых домов лит. «А» и «Г» по ул. … (п. 5.3).
Судом установлено, что по настоящее время акт приема-передачи жилых домов по ул. … УВД г.Краснодара не подписало и возложенные на него обязательства не выполнило.
Судом установлено, что в октябре 1999 года в соответствии с решением мэра города Краснодара и согласовав с руководством УВД г. Краснодара в квартиры домовладения по ул. … лит. «А» и «Г» вселились сотрудники милиции УВД Центрального округа г. Краснодара и УВД Карасунского округа г. Краснодара.
В том числе в квартиру №… была вселена семья пенсионера МВД Ю.В.И. составом 5 человек(супруга, два сына, дочь)(л.д.34).
31.03.00г. главой городского самоуправления вынесено постановление № … «О внесении изменений в постановление главы городского самоуправления от 30.09.99 № …» (л.д. 33-24).
Пунктом 1 указанного постановления отменены пункты № 5.2, № 5.4, №… постановления мэра города Краснодара от 30.09.99 № ….
Пунктом 2 постановления исключено приложение № 1 к постановлению от 30.09.1999 г № ….
Пунктом 3 постановления, установлено пункт 4 постановления мэра г. Краснодара от 30.09.1999 № … изменить и читать в следующей редакции: оформить в установленном порядке через межведомственную комиссию произведенные перепланировки квартир по ул. … лит. «А» и «Г» (п. 4.1); исключить из категории несоответствующих санитарно-техническим требованиям строения лит. «А» и «Г» после окончания их реконструкции (п.4.2); пунктом 4.3 совместно с УВД города закрепить жилую площадь при выполнении пунктов 4.1., 4.2. настоящего постановления за работниками милиции УВД (л.д.28-29).
Как усматривается из свидетельства о заключении брака Ю.Т.И. с 03.09.77г. является супругой Ю.В.И. (л.д. 39).
18.12.06г. Ю.В.И. умер (л.д. 40) и до настоящего времени квартиру №… по ул. …, 37 занимает его семья в составе 4 человек: Ю.Т.И (вдова Ю.В.И.), Ю.А.В. (сын Ю.В.И.), Ю.С.В. (сын Ю.В.И.) и Ю.Т.В. (дочь Ю.В.И.).
Как усматривается из справок УВД по г. Краснодару от 25.11.10г., в настоящее время Ю.С.В. и Ю.А.В. проходят службу в УВД по г. Краснодару.
Согласно имеющемуся в материалах дела заявлению от 25.11.10г. Ю.С.В., Ю.А.В., Ю.Т.В. не возражают против признания своей матери –Ю.Т.И. основным квартиросъемщиком(нанимателем) занимаемой ими квартиры №… по ул. ….
В 2009 году на обращение в МУП «Управление жилищного хозяйства» города Краснодара по факту признания права пользования на занимаемую квартиру № … по ул. … лит. «Г» истице рекомендовано обратиться с письменным обращением в администрацию Центрального внутригородского округа г. Краснодара.
23.10.09г. направлено коллективное обращение от жителей дома № …, ул. …, лит. «Г», г. Краснодара в администрацию Центрального внутригородского округа г. Краснодара, вх. № …, о заключении договора на право проживания и решения вопроса об исполнении постановлений главы городского самоуправления № … от 30.09.99г. и №… от 31.03.00г. с целью решения жилищного вопроса семей сотрудников милиции, вселившихся в данное домовладение. Ответа не получено по настоящее время.
Вместе с тем, судом установлено, что, проживая в квартире № … по ул. …, лит. «Г» фактически с 1999 года истица добросовестно оплачивает коммунальные платежи(за потребление газа, электроэнергии, воды) и следит за техническим состоянием квартиры, что подтверждается имеющимися в материалах дела квитанциями об оплате этих услуг(л.д.60-88).
Исходя из изложенного, судом установлено, что в связи с невозможностью отселения, семье Ю. фактически была предоставлена квартира №… по ул. … в г. Краснодаре, которая находится в настоящее время в муниципальной собственности, оперативном управлении МУ «УЖХ» и не обременена правами третьих лиц. Однако предоставление указанной квартиры семье истицы не было надлежащим образом оформлено документально, что нарушает законные права и интересы семьи истицы.
В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В данном случае, занимаемое Ю.Т.И. помещение отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и используется ею как жилое для постоянного проживания.
В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане, занимающие жилые помещения в жилищном фонде, находящиеся в хозяйственном ведении предприятия на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих приобрести эти помещения в собственность.
В соответствии со ст. 5 и ст. 13 ФЗ №189-ФЗ от 29.12.04г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие за исключением случаев, когда граждане, которые проживали в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.
Оценивая в совокупности доказательства по делу, принимая во внимание мнение сторон, суд пришел к выводу, удовлетворить требования Ю.Т.И. о признании за нею права пользования жилым помещением в квартире №… по ул. … в г. Краснодаре и понуждении к заключению договора социального найма на вышеуказанную квартиру, так как они являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Ю.Т.И. право пользования квартирой № … по ул. …, лит. «Г», общей площадью 35,4 кв.м. в городе Краснодаре.
Обязать МУ «Управление жилищного хозяйства» г. Краснодара заключить с Ю.Т.И. договор социального найма на квартиру № … по ул. …, лит. «Г» в городе Краснодаре общей площадью 35,4 кв.м., жилой 30,9 кв.м. с правом последующей приватизации.
Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение 10-ти дней.
Судья