Дело №…
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2010 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующей Мордовиной С.Н.
при секретаре Никифоровой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению А.Е.В., А.Е.В. в интересах несовершеннолетней К.Т.Д., К.Д.В., К.В.П., Г.В.И. об обжаловании постановления администрации муниципального образования г. Краснодар №… от 26.05.0г.,
УСТАНОВИЛ:
А.Е.В., А.Е.В. в интересах несовершеннолетней К.Т.Д., К.Д.В., К.В.П., Г.В.И. обратились в суд с заявлением об обжаловании постановления администрации муниципального образования г. Краснодар №… от 26.05.10г.
В обоснование требований указали, что они проживает в двухкомнатной квартире № … по ул. … в г. Краснодаре, которая была предоставлена А.Е.В. на основании распоряжения от 03.12.98г. №…. Общая площадь указанной квартиры составляет 31,5 кв.м., жилая -18,5 кв.м., расположена в литере «Г», который является отдельно стоящим домом. Ответственным квартиросъемщиком по договору социального найма является А.Е.В. В конце сентября 2010 года заявителям стало известно о том, что администрация МО г. Краснодара обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с иском к ним о выселении в предоставленное жилое помещение по договору социального найма в связи с признанием их дома аварийным. 26 мая 2010 года администрацией МО г. Краснодар было вынесено постановление № … «о предоставлении однокомнатной квартиры № … по ул. …, находящейся в муниципальной собственности МО г. Краснодар, по договору социального найма жилого помещения, о котором они узнали, лишь в сентябре. Из указанного постановления следует, что их семье состоящей из 5 человек предоставляется однокомнатная квартира № …, общей площадью 37/7 кв.м., расположенная по ул. … в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара, находящаяся в муниципальной собственности.
С постановлением администрации МО г. Краснодар заявители не согласны, в связи с тем, что оно ущемляет их жилищные права и ухудшает жилищные условия, что в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством недопустимо. Квартира, в которой на данный момент они проживает, состоит из двух комнат, где проживает четверо взрослых и один несовершеннолетний ребенок. Более того, Г.В.И. и К.В.П. являются пенсионерами, постоянно болеют, в связи с чем, совместное проживание с ними в одной комнате будет составлять существенные неудобства. В квартире, которую они сейчас занимает, имеется отдельно оборудованное место для обучения несовершеннолетней К.Т.Д. - 22.06.2000 года рождения, а в однокомнатной квартире, которую предоставляет администрация МО г. Краснодар, такое место оборудовать будет сложно, в связи с чем, существенно нарушаются конституционные права несовершеннолетней К.Т.Д.
На основании изложенного, заявители просят суд признать незаконным постановление администрации муниципального образования г. Краснодар № … от 26.05.10г. «О предоставлении однокомнатной квартиры № … по ул. …, находящейся в муниципальной собственности МО г. Краснодар, по договору социального найма жилого помещения». Обязать администрацию г. Краснодара предоставить им двухкомнатную квартиру, взамен занимаемой ими двухкомнатной квартиры № … по ул. … в г. Краснодаре.
В судебном заседании представитель действующая на основании ордера (л.д. 17) О.А.О. и сами заявители настаивали на удовлетворении заявленных требований, просили их удовлетворить.
А.Е.А. в судебном заседании пояснила, что у них двух комнатная квартира, есть подсобное помещение, подвал, место для стоянки автомобиля, три велосипеда. В однокомнатной квартире некуда будет ставить имущество. Сыну - 26 лет, дочери - 10 лет, живут в одной комнате, а бабушка с дедушкой в другой. Есть кладовка, где она хранит свое имущество. Предоставляемая квартира расположена на 14 этаже, старикам сложно будет подниматься. Просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
А.Е.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что в предоставляемой квартире все не поместятся.
К.Д.В. действующий в интересах несовершеннолетней К.Т.Д. (л.д. 11а), а так же по доверенности (л.д. 20) от К.В.П., в судебном заседании пояснил, что их никто не знакомил с обжалуемым постановлением, только в суде оно было им предоставлено. Также пояснил, что его отец пенсионер, не в состоянии будет подниматься на 14 этаж в квартиру, так как у него больное сердце, Г.В.И. инвалид 3-й группы.
Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар М.Т.Л., действующая на основании доверенности (№…), в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что постановление от 26 мая 2010г. издано на основании того, что дом находится в аварийном состоянии, постановление принято в соответствии с действующим законодательством. Предоставляемая однокомнатная квартира является равнозначной по общей площади. Заявители занимали 31,5 кв.м., а им предоставлено 37,7 кв.м., квартира предоставляется в черте населенного пункта, отвечает техническим требованиям, что подтверждается техническим паспортом. Предоставлением жилого помещения не учитывается улучшение жилищных условий, улучшение жилищных условий при переселении из аварийного дома законом не предусмотрено. Предоставляли жилое помещение на основании выписки из лицевого счета от 08.05.10г., из которой следует, что А. является нанимателем, а остальные – члены ее семьи, поэтому однокомнатная квартира предоставляется одной семье в рамках жилищного законодательства. Постановление от 26.05.10г. издано, согласно 25 главе ГПК РФ заявитель в случае несогласия с постановлением должен обратиться в суд в течение трех месяцев предоставленных для обжалования. Заявитель знал о постановлении согласно уведомлению с 16.06.10г. Кроме того, им было направлено письмо от 23.04.10г. о том, чтобы они осмотрели квартиру. Таким образом, заявителями пропущен трехмесячный срок для обжалования постановления, а заявлением о восстановлении срока никто не обращался.
Представитель Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар, действующий на основании доверенности (№…) Д.В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал позицию представителя администрации МО г.Краснодар. Пояснил, что заявители пропустили трехмесячный срок, предназначенный для обжалования постановления, они были уведомлены надлежащим образом о предоставлении квартиры. Администрация МО г. Краснодар предоставила квартиру в соответствии с ЖК РФ при признании дома аварийным. Переселение не предусматривает улучшением жилищных условий. Заявителей переселяют в качестве одной семьи, так как они зарегистрированы как одна семья.
Представитель Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар, действующая на основании доверенности (л.д. 18) З.В.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (справочный лист дела). Письменно просят рассмотреть дело в их отсутствие, и принять решение с учетом интересов несовершеннолетней К.Т.Д., 2000 года рождения.
В судебном заседании уполномоченный по правам ребенка в Краснодарском крае, действующий по доверенности (№21) Д.П.А. считает, что обжалуемое постановление администрации МО г. Краснодар нарушает права заявителей, в том числе права несовершеннолетнего ребенка ст. 89 п. 2 ЖК РФ. Постановление Верховного Суда РФ говорит, что предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначно не только по общей площади, но и по количеству комнат. Заявители проживают в двух комнатах, администрация предоставляет одну комнату, следовательно, речь идет не об улучшении жилищных условий, а о предоставлении равнозначной квартиры.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела распоряжением администрации Центрального административного округа мэрии г. Краснодара от 03.12.98г. №… двухкомнатная квартира № … по ул. … в г. Краснодаре исключена из категории служебных квартир МРЭП-… и закреплена в постоянное пользование за А.Е.В., с внесением соответствующих изменением в лицевой счет указанной квартиры (л.д. 10).
Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения от 08.05.10г. №… в указанной двухкомнатной квартире (общей площадью 31,5 кв.м.), помимо нанимателя А.Е.В. проживает ее сын – А.Е.В., 01.12.1984 года рождения, свекор – К.В.П., 05.04.1939 года рождения, несовершеннолетняя дочь – К.Т.Д., 22.06.2000 года рождения, родственница – Г.В.И., 14.05.1937 года рождения (л.д. 37). Следовательно, все жильцы квартиры №… являются родственниками и живут одной семьей.
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий принят Федеральный закон от 21.07.07г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
В соответствии с требованиями указанного закона переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта, не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Согласно постановлению главы муниципального образования г. Краснодар от 30.12.08г. №… дом, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. …, литер «Г» признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 31-оборот, 44-46).
Постановление главы муниципального образования г. Краснодар от 30.12.08 г. №… вручено в сентябре 2010г. в судебном заседании при рассмотрении иска о переселении и по настоящее время не обжаловано.
23.04.10г. А.Е.В. направлено письмо (л.д. 28) с просьбой, осмотреть квартиру №…, расположенную по ул. …, общей площадью 37,7 кв.м. (техпаспорт л.д. 42), взамен квартиры расположенной в аварийном доме.
Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 26.05.10г. №… жильцам квартиры № … по ул. … предоставлена однокомнатная квартира № … по ул. …, находящейся в муниципальной собственности МО г. Краснодар, по договору социального найма жилого помещения (л.д. 9).
Согласно почтовому уведомлению от 16.06.10г. А.Е.В. была надлежащим образом извещена о принятом администрацией муниципального образования г. Краснодар постановлении от 26.05.2010 года №… (л.д. 29).
В тот же день 16.06.10г. А.Е.В. направила в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар свое несогласие с предоставлением ее семье однокомнатной квартиры, взамен двухкомнатной, в связи с тем, что проживание в однокомнатной квартире лицам разного пола допускается только с их согласия (л.д. 32).
Из изложенного следует, что А.Е.В. и члены ее семьи с 16.06.10г. знали о принятом администрацией муниципального образования г. Краснодар постановлении (от 26.05.2010 года №…), однако не обжаловали его в течение трех месяцев, как это предусмотрено ст. 256 ГПК РФ, а обратились в суд только 18.10.10г.(л.д.6).
В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Оценив в совокупности доказательства, исследовав материалы, дела суд, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку заявителями пропущен трехмесячный срок предоставленный для обжалования постановления (от 26.05.2010 года №…), ходатайства о восстановлении срока заявлено не было, доказательств уважительности пропуска, суду так же не предоставлено.
Доводы А.Е.В. о том, что в квартире проживает две семьи, суд находит неубедительными, поскольку согласно выписке из лицевого счета, все члены семьи нанимателя являются родственниками (сын, свекор, дочь, родственница, л.д. 37) и составляют одну семью.
Кроме того, частью 2 ст. 89 ЖК РФ предусмотрено право нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире, в случае, если наниматель и члены его семьи до выселения занимали не менее чем две комнаты, а не отдельную квартиру.
В соответствии с п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 02.07.09г №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания),судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства и исходя из требований ст. 89 ЖК РФ, ответчики имеют право на занятие отдельной благоустроенной квартиры, равнозначной по общей площади взамен занимаемой. Из материалов дела видно, что предоставленная ответчикам квартира по общей площади превышает на 6,2 кв.м. занимаемую ими аварийную квартиру.
Суд также принял во внимание положения частей 1,2 ст. 89 ЖК РФ и пункта 37 Пленума, согласно которым, судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а по иным обстоятельствам (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления А.Е.В., А.Е.В. в интересах несовершеннолетней К.Т.Д., К.Д.В., К.В.П., Г.В.И. об обжаловании постановления администрации муниципального образования г. Краснодар №… от 26.05.10г.
Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы.
Судья