№…
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
9 ноября 2010 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующей Мордовиной С.Н.
при секретаре Никифоровой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску П.Л.А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара о признании недействительной выписки из протокола решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа включения в специальный стаж периода работы,
У С Т А Н О В И Л :
П.Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара о признании недействительной выписки из протокола решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части отказа включения в специальный стаж периода работы.
В обоснование требования указала, что решением ГУ УПФ РФ в Центральном внутригородском административном округе г.Краснодара от 04.06.10г. № … ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Свой отказ органы Пенсионного фонда мотивируют тем, что для назначения указанной пенсии она не имеет необходимого стажа работы - 30 лет.
Период работы: с 17.07.80г. по 03.05.87г. в должности методиста ЛФК больницы ЗИП не засчитан в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как данная должность не предусмотрена Списком № … от 06.09.91г. и номенклатурой от 15.10.99г. № …; с 01.01.10г. по 04.02.10г. в должности врача-физиотерапевта в МУЗ "Краснодарская городская клиническая больница скорой медицинской помощи" не засчитаны в специальный стаж, так как указанный период отсутствует в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
С данным решением она не согласна.
Справкой от 06.07.10г. № …, выданной МУЗ Краснодарской городской клинической больницей скорой медицинской помощи, подтверждается, что должность методиста ЛФК относилась к должностям среднего медицинского персонала, а она, работая в должности методиста ЛФК выполняла обязанности инструктора ЛФК, поскольку должность методиста ЛФК была введена вместо должности инструктора ЛФК. Кроме того, то, что должность методиста ЛФК относилась к должности среднего медицинского персонала подтверждено методическими указаниями Министерства здравоохранения РФ от 02.10.01г. № …, а это дает право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Работая в должности методиста ЛФК она осуществляла лечебную деятельность, а именно: подготавливала пациентов к занятиям лечебной физкультурой, осуществляла контроль за состоянием пациентов во время процедуры; проводила индивидуальные и групповые занятия лечебной и гигиенической гимнастикой; проводила функциональные пробы с физической нагрузкой и т.д.
Осуществление лечебной деятельности в соответствии с федеральным законом от 17.12.01г. № 173-ФЗ является основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании вышеизложенного, период работы с 17.07.80г. по 03.05.87г. в должности методиста ЛФК больницы ЗИП должен быть включен в специальный стаж.
Период работы с 01.01.10г. по 04.02.10г., не принят к зачету в специальный стаж, так как не произведены страховые отчисления на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица.
Тот факт, что за период с 01.01.10г. по 04.02.10г. ее специальный стаж не подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета не может ставиться ей в вину, и, тем более, не может являться основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как: во-первых, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка; во-вторых, ответственность за предоставление сведений персонифицированного учета лежит на работодателе; в-третьих, пп. 20 п. 1 ст. 27 федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» для досрочного назначения трудовой пенсии по старости установлен обязательный признак - осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, чем она и занималась в оспариваемый период в должности врача-физиотерапевта в МУЗ "Краснодарская городская клиническая больница скорой медицинской помощи".
Исходя из этого, на момент подачи заявления о назначении ей пенсии 04.02.10г., она имела 30 лет специального стажа.
На основании изложенного, просит суд выписку из протокола от 04.06.10г. № … решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан признать недействительным. Обязать ГУ ПФ РФ в Центральном внутригородском административном округе г.Краснодара включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с 17.07.80г. по 03.05.87г. в должности методиста ЛФК больницы ЗИП; с 01.01.10г. по 04.02.10г. в должности врача-физиотерапевта в МУЗ «Краснодарская городская клиническая больница скорой медицинской помощи». Обязать ГУ УПФ РФ в Центральном внутригородском административном округе г. Краснодара назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения – 04.02.10г.
В судебном заседании истица П.Л.А. лично и через своего представителя К.Е.А., действующую по доверенности, на удовлетворении иска настаивала. Согласно уточненным требованиям, просит суд выписку из протокола от 04.06.10г. № … решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан признать недействительной в части не включения в специальный стаж периода работы с 17.07.80г. по 03.05.87г. в должности методиста ЛФК больницы ЗИП. Обязать ГУ ПФ РФ в Центральном внутригородском административном округе г.Краснодара включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 17.07.80г. по 03.05.87г. в должности методиста ЛФК больницы ЗИП. Обязать ГУ УПФ РФ в Центральном внутригородском административном округе г. Краснодара назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения – 04.02.10г.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара И.Л.В., действующая по доверенности, против удовлетворения требований П.Л.А. возражала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, 04.02.10г. П.Л.А., 25.09.60г.р., обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. № 173-ФЗ.
Для подтверждения специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истицей предоставлены следующие документы: трудовая книжка от 20.08.79г. серии …; справка о полной занятости № … от 04.02.10г., выданная государственным учреждением здравоохранения «Краснодарская городская клиническая больница скорой медицинской помощи».
Согласно представленной трудовой книжке трудовая деятельность П.Л.А. состоит из следующих периодов: с 14.08.79г. по 16.07.80г. - медсестра в физиотерапевтическом отделении в больнице ЗИП г. Краснодара; с 17.07.80г. по 03.05.87г. - методист по ЛФК больницы ЗИП г. Краснодара; с 04.05.87г. по 26.08.88г. - инструктор по лечебной физкультуре больницы ЗИП г. Краснодара; с 05.09.88г. по 04.10.88г - медсестра отделения реанимации и анестезиологии Краснодарского краевого противотуберкулезного диспансера; с 04.07.89г. по 01.10.89г. - инструктор по лечебной физкультуре в физиотерапевтическом отделении Краснодарской городской клинической больницы скорой медицинской помощи; с 02.10.89г. по 23.01.90г. - медсестра палатная неврологического отделения этой больницы; с 24.01.90г. по 01.03.92г. - инструктор по ЛФК в физиотерапевтическом отделении Краснодарской городской клинической больницы скорой медицинской помощи; с 02.03.92г. по 04.02.10г. - врач - интерн в кардиологическом отделении, врач - физиотерапевт в физиотерапевтическом отделении вышеуказанной больницы.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодар (выписка из протокола № … от 04.06.10г.) заявительнице отказано в досрочном назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет (л.д. 8-12). Период работы с 17.07.80г. по 03.05.87г. в должности методиста ЛФК больницы ЗИП не засчитан в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как данная должность не предусмотрена Списком № … от 06.09.91г. и Номенклатурой от 15.10.99г. № ….
Оценив в совокупности все доказательства по делу, выслушав стороны, допросив свидетеля К.В.А., суд находит необоснованным решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодар в части отказа заявительнице в досрочном назначении пенсии по следующим основаниям.
Пенсионное обеспечение медицинских работников регулируется пп. 20 п. 1 ст. 27 федерального закона РФ от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от возраста.
При этом, пунктом 9 статьи 30 ФЗ от 17.12.01 г. № 173-ФЗ, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04 г. № 2-П, определено, что в целях реализации пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу данного закона.
Так, за период работы до 01.11.99г. применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», в соответствии с которым, право на пенсию предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности. Ссылка пенсионного фонда, что должность методиста ЛФК не предусмотрена данным Списком, не соответствует действительности, поскольку данный Список не содержит конкретного перечня должностей среднего медицинского персонала, а предоставляет право на пенсию среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности.
В соответствии с приказом Минздрава СССР от 25.08.83г. №1001 наименование должностей среднего медицинского персонала должны строго соответствовать наименованиям, приведенным в действующих штатных нормативах.
Так, штаты работников ЛФК для взрослых больниц устанавливаются в соответствии с приказом Минздрава СССР от 06.06.79г. № 600 согласно которому предусматривалась должность инструктора по лечебной физкультуре (ЛФК) со средним образованием, а в соответствии со справочником «Лечебная физическая культура» кадры кабинетов и отделений ЛФК составляют, в том числе инструкторы (методисты) по ЛФК.
Справкой от 06.07.10г. № …, выданной МУЗ Краснодарской городской клинической больницей скорой медицинской помощи, подтверждается, что должность методиста ЛФК относилась к должностям среднего медицинского персонала, а истица, работая в должности методиста ЛФК выполняла обязанности инструктора ЛФК, поскольку должность методиста ЛФК была введена вместо должности инструктора ЛФК. Кроме того, то, что должность методиста ЛФК относилась к должности среднего медицинского персонала подтверждено методическими указаниями Министерства здравоохранения РФ от 02.10.01 г. № …, а это дает право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Как установлено судом, работая в должности методиста ЛФК истица осуществляла лечебную деятельность, а именно: подготавливала пациентов к занятиям лечебной физкультурой, осуществляла контроль за состоянием пациентов во время процедуры; проводила индивидуальные и групповые занятия лечебной и гигиенической гимнастикой; проводила функциональные пробы с физической нагрузкой и так далее. Данный факт также подтверждается показаниями свидетеля К.В.А., в период с 1978 по 1981 годы работавшей в должности методиста ЛФК вместе с истицей.
Осуществление лечебной деятельности в соответствии с федеральным законом от 17.12.01г. № 173-ФЗ является основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, период работы с 17.07.80г. по 03.05.87г. в должности методиста ЛФК больницы ЗИП должен быть включен истице в специальный стаж.
Кроме того, п.3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.04г. № 11-П установлено, что введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
В соответствии со ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В связи с этим пенсия истице должна быть назначена с момента его обращения, то есть с 04.02.10г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодар (выписка из протокола № … от 04.06.10г.) в части отказа включить в специальный стаж П.Л.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 17.07.80г. по 03.05.87г. в должности методиста ЛФК больницы ЗИП признать незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара включить в специальный стаж П.Л.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 17.07.80г. по 03.05.87г. в должности методиста ЛФК больницы ЗИП.
Обязать ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара назначить П.Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения – 04.02.10г.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара.
Судья -