К делу № ………
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г.Краснодар 24 ноября 2010 г.
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
Председательствующего Поповой В.В.,
При секретаре Бурухине Н.И.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Галыгиной А.Ф. к Управлению по жилищным вопросам, администрации муниципального образования г. Краснодар о признании постановления о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилищных условиях, не законным,
У С Т А Н О В И Л :
Истица обратилась в суд с иском е администрации муниципального образования г. Краснодар, Управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар о признании постановления администрации муниципального образования г. Краснодар незаконным и признании за истцом права на получении субсидии в виде получения жилищного сертификата или единовременной денежной выплаты на приобретение жилья.
В судебном заседании представитель истицы, действующий по доверенности, исковые требования уточнил, просит суд признать незаконным постановление администрации муниципального образования г. Краснодар № ….. от ……..2010 г. « О снятии Галыгиной А.Ф. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещений» незаконным и обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар принять Галыгину А.Ф. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В обосновании заявленных требований представитель истца в судебном заседании пояснил, что на основании распоряжения главы администрации административного округа мэрии г.Краснодара № ……… от …….. в соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, истица была поставлена на учет с …….. по списку граждан категорий муниципальной подведомственности, но списку инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов.
Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар № …..от ………. она снята с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Считает вышеуказанное постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.
Решением о снятии истицы с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий администрация муниципального образования город Краснодар нарушила положения о жилищных правах граждан гарантированных Конституцией РФ.
Истица является вдовой умершего участника войны Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., Галыгина Ф.И. ….. года рождения, который принимал участие в составе действующей армии в Великой Отечественной войне с ….. 1941 г. по …..1945 г., что подтверждается справкой отдела военного комиссариата Ставропольского края по Кочубеевскому району от ……. № …..
Согласно удостоверениям, имеет права и льготы, установленные ст.ст.20, 21 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно удостоверению серии … № …… имеет права на льготы и преимущества, установленные законодательством для лиц, награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную службу в тылу Великой Отечественной войны.
Согласно справки ВТЭК сер. …… № ……. от ….. истица является инвалидом второй группы по общему заболеванию без срока освидетельствования, нетрудоспособна.
Согласно справки филиала МУП КК «Крайтехнинвентаризация» по г. Краснодару она не является собственником недвижимого имущества в г. Краснодаре.
Основанием для снятия с учета послужил тот факт, что она зарегистрирована в 1/2 доле домовладения, принадлежащем на праве собственности сыну Галыгину А.Ф., общая площадь домовладения 65.5 кв.м., жилой - 15,3 кв.м., с обеспеченностью общей площадью на одного человека 13,1 кв.м.
Однако, Галыгина А.Ф. длительное время с ….. по месту своей постоянной регистрации не проживает, а вынуждена временно проживать в домовладении гражданина Мизюканова Н.Ф. в г. Приморско-Ахтарске, где имеет временную регистрацию.
Под предлогом улучшения жилищных условий (строительство пристройки к дому) сын предложил истице уйти из дома, а затем отказался вселить обратно. Отношения между ними крайне напряженные, сын с истицей не общается длительное время, на старости лет она осталась без жилья.
На неоднократные обращения истицы об улучшении жилищных условий и восстановлении справедливости в органы местного самоуправления, в краевые органы власти она получала отказ.
Уведомлений о необходимости прохождения перерегистрации истица не получала, так как с …… по месту своей постоянной регистрации не проживает, сын ее об этом не уведомлял. С этого же времени они перестали быть членами одной семьи: проживают раздельно, общего хозяйства не ведут, не поддерживают никаких отношений.
Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар, действующий по доверенности, представитель Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар, действующий по доверенности, требования истицы не признали, просят суд в удовлетворении требований отказать.
Суд, выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела и дав оценку собранным доказательствам, приходит к следующим выводам.
Согласно Указа Президента РФ от 07 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в редакции Указа Президента РФ 09 января 2010 года № 30), ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.м.
В соответствии с п.п. 4. п. 1 ст. 14 ФЗ "О ветеранах" одной из мер социальной поддержки инвалидов ВОВ является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды войны, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч,4 ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» нетрудоспособные члены семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, состоявших на его иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющих право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, имеют право на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
В судебном заседании установлено, что истица является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., Галыгина Федора Ивановича 1912 года рождения.
Согласно удостоверениям, копии которых имеются в материалах дела, истица имеет права и льготы, установленные ст.ст.20, 21 Федерального закона «О ветеранах».
Согласно удостоверению серии … № …… имею права на льготы и преимущества, установленные законодательством для лиц, награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд и безупречную службу в тылу Великой Отечественной войны.
Согласно справки филиала МУП КК «Крайтехнинвентаризация» по г. Краснодару истица не является собственником недвижимого имущества в г. Краснодаре.
В соответствии с распоряжением главы администрации административного округа мэрии г.Краснодара № …… от ….. в соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, истица была поставлена на учет с …… по списку граждан категорий муниципальной подведомственности, но списку инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов.
Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар № …. от …… она снята с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Как следует из данного постановления, истица зарегистрирована по мету жительства в жилом доме по ул. ………, в реальном пользовании ее сына находятся помещения общей площадью 65,5 кв..м., в том числе жилой площадью 15,3 кв.м. Всего на указанной площади зарегистрировано 5 человек, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 13,1 кв.м., что больше предусмотренной нормы.
В судебном заседании установлено, что. ..... истица обратилась с заявлением на имя главы администрации муниципального образования г. Краснодар, в котором указала, что она является вдовой ветерана Великой Отечественной Войны, не имеет жилья в г. Краснодаре, по месту регистрации длительное время не проживает, просит поставить ее на очередь на получение жилья.
Как следует из ответов на письменные обращения истицы, ей в этом было отказано.
Оценив собранные доказательства, суд не может согласиться с доводами, изложенными в постановлении администрации муниципального образования г. Краснодар при снятии истицы с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
В судебном заседании установлено, что истица зарегистрирована в 1/2 доле домовладения, принадлежащем на праве собственности Галыгину А.Ф., общая площадь домовладения 65.5 кв.м., жилой - 15,3 кв.м., с обеспеченностью общей площадью на одного человека 13,1 кв.м.
Как следует из пояснений свидетелей, допрошенных в судебном заседании, истица с 1998г. не проживает с семьей сына, не является членом его семьи, временно проживала на квартире, в семье дочери, а затем временно проживает у знакомых в ……..
Согласно свидетельства № …. о регистрации по месту пребывания истица зарегистрирована временно на срок с ……. по …… в г. …… ул. ….., никакого жилья в собственности или в пользовании по договору найма в г. Краснодаре не имеет..
Тот факт, что администрации муниципального образования г. Краснодар известно о временной регистрации истицы по вышеуказанному адресу подтверждается ответами управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар на заявления истицы от ……..., …….. и департамента жилищно- коммунального хозяйства Краснодарского края от ……..., из которых следует, что ответчикам известно о не проживании истицы в доме сына длительное время и о временной регистрации в г…….
Кроме того, при определении нуждаемости заявителя в жилом помещении необходимо было руководствоваться пунктом 1 статьи 29 Жилищного Кодекса РСФСР 1983 года и пунктом 7.1. подпункт «б» Правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления помещений утвержденных решением исполкома Краснодарского краевого Совета депутатов от 02 ноября 1990 года №500, в соответствии с которыми нуждающимися в улучшении жилищных условий могут быть признаны граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью менее 6 и 6,5 кв. метров на одного члена семьи в зависимости от наличия коммунальных удобств.
На момент постановки на учет Галыгина А.Ф. была членом семьи сына имеющего в собственности 1/2 долю жилого дома по ул. Пашковской,182 жилой площадью 15,3 кв.м. и имела обеспеченность жилой площадью в марте 1998 г. менее 6 кв.м жилой площади на одного человека..
В соответствии с п.п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Возможность снятия с учета граждан вставших на учет до введения в действие нового Жилищного кодекса РФ (01 марта 2005 года) по указанным основаниям предусмотрена пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ».
Пункт 23 п.п. «б» Правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления помещений», утвержденных решением исполкома Краснодарского краевого Совета депутатов от 02 ноября 1990 года №500, граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий по решению администрации муниципального образования в случае предоставления несоответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет. Такие основания при снятии меня с учета отсутствовали.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать постановление администрации муниципального образования г. Краснодар № ….. от …… 2010 г. « О снятии Галыгиной А.Ф. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещений» незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар принять Галыгину А.Ф. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по списку ветеранов Великой Отечественной Войны.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья В.В.Попова