Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«…» 2010 года
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Павловой Е.В.
при секретаре Тоцкой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Свищёва Н.В. к АК Сберегательному банку РФ об обжаловании приказа о наложении дисциплинарного взыскания,
У С Т А Н О В И Л :
Свищёв Н.В. обратился в суд с иском к АК Сберегательному банку РФ об обжаловании приказа о наложении дисциплинарного взыскания. В обоснование требования указал, что занимает должность «…» с «…» г. в соответствии с приказом № «…» от «…» г. по ЮЗБ СБ РФ. Приказом Юго-Западного банка Сбербанка России № «…» от «…» г. он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неоднократное неисполнение Решений Комитета по предоставлению кредитов и инвестиций Юго-Западного банка Сбербанка России (№«…» § «…» от «…» г., № «…» § «…» от «…» г.). Считает, что дисциплинарное взыскание было применено к нему неправомерно, при отсутствии надлежащих оснований. Какого-либо дисциплинарного проступка он не совершал, свои должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией начальника Управления безопасности и защиты информации Краснодарского ГОСБ № 8619 ЮЗБ СБ РФ от «…» г. с последующими дополнениями от «…» г., «…» г. и «…» г. выполнял и выполняет в полном объеме. Кроме того, Решения КИК ЮЗБ СБ РФ, на которые имеется ссылка в приказе № «…» от «…» г. Управление безопасности и защиты информации, руководителем которого он является, исполняло в полном объеме, о чем своевременно сообщал служебными записками №№ «…» от «…» г., «…» от «…» г., № «…» от «…» г. Каких либо замечаний по полноте, всесторонности и качеству исполнения Решений КИК ЮЗБ СБ РФ со стороны руководства не получал. Таким образом, приказ является незаконным по фактическим основаниям - отсутствие события дисциплинарного проступка, влекущего применение дисциплинарной ответственности. Вместе с тем, приказ является незаконным и по формальным основаниям - несоблюдение специальной процедуры, обязательной при наложении дисциплинарного взыскания. Так, в качестве одного из оснований для наложения дисциплинарного взыскания в приказе рассматривается Решение КИК, по существу, являющееся неправомерным, принятым ненадлежащим органом с превышением полномочий, так как своим Решением № «…» от «…» г. Комитет по предоставлению кредитов и инвестиций превысил свои полномочия, объявив ему выговор и предупредив о неполном служебном соответствии. Свищёв Н.В. не является руководителем Краснодарского отделения № 8619 в силу занимаемого им должностного положения и никаких письменных объяснений не предоставлял. Кроме того, в нарушение п.3 ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применено не в течение одного месяца со дня обнаружения события, рассматриваемого в качестве дисциплинарного проступка, а по истечении более четырех месяцев. В связи с этим просит обязать ответчика издать приказ об отмене приказа № «…» от «…» г. в части наложения на начальника Управления безопасности и защиты информации Краснодарского отделения № 8619 Сбербанка РФ Свищева Н.В. дисциплинарного взыскания в виде выговора.
Определением «…» районного суда г. Краснодара от «…» г. настоящее гражданское дело передано по подсудности в Первомайский районный суд г. Краснодара. Определение вступило в законную силу, никем не обжаловано (л.д.168-169).
В судебном заседании истец поддержал заявленное требование, просит его удовлетворить.
Представитель АК Сберегательного банка РФ (ОАО) Трифонова О.А., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что дисциплинарное взыскание наложено на истца с соблюдением требований трудового законодательства и является обоснованным, так как основанием для издания приказа послужили материалы Комитета по предоставлению кредитов и инвестиций Юго-Западного банка СБ РФ, а именно протокол № «…» от «…» г., в котором были отражены результаты работы, проведенной Ейским ОСБ № 1799 и Краснодарским головным ОСБ № 8619 по погашению проблемной и просроченной задолженности «…» и кредиторской задолженности физических лиц сотрудников «…». В ходе работы Комитетом было установлено, что имеет место неисполнение должностными лицами ранее данных поручений, в том числе и начальником Управления безопасности и защиты информации Краснодарского ОСБ № 8619 Свищёвым Н.В., что свидетельствует о ненадлежащем исполнении истцом своих должностных обязанностей. До применения дисциплинарного взыскания работодателем у Свищёва Н.В. было затребовано предоставление объяснительной записки по существу совершенных нарушений. Объяснительная записка была предоставлена истцом в виде письма от «…» г., в котором истец высказал несогласие и указа на отсутствие оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности. Сроки для применения дисциплинарного взыскания были соблюдены, поскольку неисполнение истцом ранее данного ему поручения было обнаружено «…» г. в ходе рассмотрения на Комитете по предоставлению кредитов и инвестиций ЮГО-Западного банка СБ РФ отчета о проведенной Ейским ОСБ № 1798 и Краснодарским ГОСБ № 8619 работы по погашению проблемной и просроченной задолженности «…» и его сотрудников. Указала на то, что если Свищёвым Н.В. своевременно были бы приняты какие-либо реальные меры по исполнению поручения, то они могли бы повлиять на погашение задолженности перед банком. В связи с этим просит отказать в удовлетворении заявленного требования.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, приказом председателя АК Сберегательного банка РФ (ОАО) «…» № «…» от «…» г. Свищёв Н.В. принят на должность «…» с «…» г. с должностным окладом 14000 руб. в месяц, с ним был заключен трудовой договор № «…» от «…» г. (л.д.11, 129-130).
Согласно должностной инструкции «…» в рамках поставленных задач на него возлагаются следующие обязанности: «…». Свищев Н.В. выполняет свои обязанности индивидуально или в составе рабочих групп, формируемых распоряжениями Сбербанка или управления (л.д.22-26).
В соответствии с п.5.5 Регламента по работе с проблемной и просроченной задолженностью клиентов Сбербанка России № 278-2-р, утвержденного Комитетом Сбербанка России по предоставлению кредитов и инвестиций 20.11.2001 г. (с учетом последующих изменений) в целях разработки плана мероприятий по санации проблемной задолженности служба безопасности в течение 10 рабочих дней с момента поступления извещения от кредитующего подразделения об отнесении ссудной задолженности или выданной банком гарантии к проблемной задолженности 3 категории предоставляет в кредитующее подразделение информацию о наличии: особых обстоятельств по имеющимся обязательствам должника (залогодателя, поручителя); имущества должника (поручителя), на которое возможно обращение взыскания; претензий со стороны третьих лиц на предмет залога; изменений в составе руководства, учредителей должника (залогодателя, поручителя); изменений в составе акционеров должника (залогодателя, поручителя); факта изменения фактического и юридического адреса должника (залогодателя, поручителя); информации об аресте имущества должника (залогодателя, поручителя) и о наличии иных обременений; информации об аресте счетов должника (залогодателя, поручителя); прочей информации, в том числе сведений об умышленной неисполнении должником (залогодателем, поручителем) обязательств в соответствии с заключенными договорами; осуществляет соответствующие мероприятия по установлению контактов банка с должником (залогодателем, поручителем) в случае уклонения указанных лиц от проведения переговоров.
В силу п.9.4.2 вышеуказанного Регламента служба безопасности в течение 5-ти рабочих дней с момента поступления запроса юридического управления принимает меры к получению информации о наличии денежных средств на расчетных счетах должника (залогодателя, поручителя), открытых в других банках; указанная информация предоставляется в юридическую службу, подразделение сопровождения кредитных операций и кредитующее подразделение (при невозможности получения информации – в адрес указанных подразделений направляется служебная записка с указанием причин).
Служба безопасности в течение 5-ти рабочих дней с даты поручения кредитного комитета направляет в правоохранительные органы соответствующие документы (копия заявления в правоохранительные органы направляется в кредитующее подразделение); о результатах рассмотрения материалов правоохранительными органами письменно информирует кредитующее подразделение. При необходимости оказывает содействие правоохранительным органам в сборе документов в рамках предоставленных полномочий (п.9.5.2 Регламента).
Как установлено в ходе судебного разбирательства, «…» г. между АК Сберегательный банк РФ и «…» был заключен договор № «…» об открытии невозобновляемой кредитной линии, в соответствии с которым «…» открыта невозобновляемая кредитная линия с лимитом в размере 33 000 000 руб. на срок до «…» г. Кроме того, «…» г. между АК Сберегательный банк РФ и «…»,«…» были заключены договоры ручательства, согласно которым последние отвечали за исполнение «…» всех обязательств по договору № «…».
Согласно решению Комитета по предоставлению кредитов и инвестиций Юго-Западного банка Сбербанка России № «…» § «…» от «…» г., принятому на основании отчета по результатам проведенного служебного расследования в Ейском отделении № 1798 по факту выявления проблемной задолженности «…», Отделу проблемных и просроченных кредитов ЮЗБ предписано подготовить проект приказа о дисциплинарной ответственности сотрудников Ейского отделения № 1798 и Краснодарского головного отделения № 8619, в том числе «…» Свищёва Н.В. В случае непогашения в срок до «…» г. просроченной задолженности по кредитам, выданным физическим лицам - работникам «…», Управляющему Ейским ОСБ № 1798 в срок до «…» г. обеспечить подачу исковых заявлений в суд с приложением ходатайства о наложении ареста на имущество заемщиков и поручителей в обеспечение исковых требований. Управляющему Ейским ОСБ № 1798 «…»,«…» Свищёву Н.В., начальнику отдела по работе с проблемными и просроченными кредитами Краснодарского ГОСБ № 8619 «…» в срок до «…» г. обеспечить погашение задолженности «…» перед Ейским ОСБ № 1798 в полном объеме (л.д.8-10).
Как следует из Решения Комитета по предоставлению кредитов и инвестиций Юго-Западного банка Сбербанка России № «…» § «…» от «…» г. по вопросу о заслушивании отчета проведенной Ейским отделением № 1798 и Краснодарским головным отделением № 8619 работы по погашению проблемной и просроченной задолженности «…» и кредиторской задолженности физических лиц - сотрудников «…», отмечено низкое качество подготовки отчета; работа по погашению просроченной задолженности «…» физических лиц – сотрудников «…» признана неудовлетворительной; должностным лицам, в том числе и «…» Свищёву Н.В., предписано в срок до «…» г. обеспечить погашение просроченной задолженности в полном объеме. В случае непогашения в установленный срок проченной задолженности по кредиту «…», а также просроченной задолженности физических лип - сотрудников «…» в полном объеме, дальнейшую работу в банке с должностными лицами, в том числе и «…» Свищёвым Н.В., признать нецелесообразной. О выполнении данного решения, в том числе и «…» Свищёву Н.В., в срок до «…» г. доложить лично Председателю Банка (л.д.15).
Согласно Решению Комитета по предоставлению кредитов и инвестиций Юго-Западного банка Сбербанка России № «…» § «…» от «…» г. по вопросу о заслушивании отчета проведенной Ейским отделением № 1798 и Краснодарским головным отделением № 8619 работы по погашению проблемной и просроченной задолженности «…» и кредиторской задолженности физических лиц - сотрудников «…», работа признана неудовлетворительной. За неоднократное неисполнение Решений Комитета по предоставлению кредитов и инвестиций Юго-Западного банка Сбербанка России, непринятие действенных мер к погашению просроченной задолженности должностным лицам, в том числе и «…» Свищёву Н.В., постановлено объявить выговор и предупредить о неполном служебном соответствии. «…» Свищёву Н.В., предписано в срок до «…» г. обеспечить погашение задолженности «…» и просроченной задолженности по кредитам, выданным физическим лицам – работникам данного предприятия в полном объеме, в случае непогашения рекомендовано рассмотреть вопрос о соответствии занимаемой должности (л.д.16-17).
Председатель Юго-Западного банка АК Сберегательного банка РФ (ОАО) «…», рассмотрев материалы Комитета по предоставлению кредитов и инвестиций Юго-Западного банка Сбербанка России (протокол № «…» § «…» от «…» г.), письменные объяснения должностных лиц, в том числе и «…» Свищёва Н.В., отметил неоднократное неисполнение решений Комитета по предоставлению кредитов и инвестиций Юго-Западного банка Сбербанка России (№«…» § «…» от «…» г., № «…» § «…» от «…» г.), непринятие действенных мер к погашению просроченной задолженности «…» и просроченной задолженности по кредитам физических лиц – сотрудников «…», в связи с чем на основании ст.ст.192,193 Трудового кодекса РФ приказом № «…» от «…» г. должностным лицам, в том числе и «…» Свищёву Н.В., объявил выговор каждому (л.д.14).
В соответствии с п. 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть исполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.
Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника и др.
Согласно ст.193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Как пояснили стороны в судебном заседании, задолженность «…» перед АК Сберегательным банком РФ в размере 33000 000 руб. до настоящего времени не погашена. С момента заключения договора «…» г. «…» ни одного платежа в погашение как основного долга, так и процентов не производило.
Как разъяснено в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от 31.10.1995 г., в силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон суд по каждому делу обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств. При рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств.
В ч.1 ст.56 ГПК РФ закреплено общее правило распределения обязанностей по доказыванию, которое гласит, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В данном случае истцом не представлено суду достоверных доказательств, подтверждающих то, что им проводились конкретные мероприятия, направленные на погашение просроченной задолженности по кредитам, а также доказательства того, какие меры по обеспечению погашения просроченной задолженности и выходу из проблемной ситуации принимались непосредственно им, как «…», для выполнения решений комитета по предоставлению кредитов и инвестиций Юго-Западного банка Сбербанка РФ. Предписания Комитета об обеспечении погашения задолженности в сроки - до «…» г., до «…» г., а также до настоящего времени Свищёвым Н.В. фактически не выполнены.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении истцом по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, в частности, п.п.2.15, 2.17, 2.18 должностной инструкции, предусматривающих участие в работе комиссий, рабочих групп в соответствии с письменным распоряжением руководителя, выполнение работ по отдельным направлениям деятельности и по распоряжению руководства, выполнение своих обязанностей в составе рабочих групп, формируемых распоряжениями руководства Сбербанка.
Кроме того, какие именно действия были совершены Свищёвым Н.В. по исполнению решений работодателя, истец в судебном заседании пояснить не мог.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что каких-либо действенных мер по погашению указанной задолженности истцом с момента заключения договора до настоящего времени не предпринималось.
Ссылки истца на служебные записки не могут быть приняты во внимание и не являются основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку они представляют собой дублирование писем Ейского отделения ОСБ № 1798 по предоставлению информации о работе по погашению просроченной задолженности «…» (л.д.258-266).
Кроме того, работа по предъявлению исков, направлению ходатайств о принятии мер по обеспечению иска, получению исполнительных листов возложена на юридическую службу банка. Меры дисциплинарной ответственности к работникам юридической службы Ейского ОСБ № 1798 не применялись.
Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия Свищёва Н.В. правомерно квалифицированы работодателем как дисциплинарный проступок и наложенное на него дисциплинарное изыскание в виде выговора является обоснованным.
Порядок применения дисциплинарного взыскания, предусмотренный ст. 193 Трудового кодекса РФ, работодателем не нарушен. До наложения дисциплинарного взыскания от Свищёва Н.В. было затребовано письменное объяснение, которое было дано им «…» г. Истец свое несогласие и указал на отсутствие оснований для привлечения его к дисциплинарной ответственности.
Дисциплинарное взыскание наложено не позднее месяца со дня обнаружения проступка, а именно: проступок обнаружен «…» г., приказ № «…» издан «…» г. С приказом истец был ознакомлен, но от подписи в приказе отказался, о чем был составлен соответствующий акт за № «…» от «…» г. (л.д.58).
При наложении взыскания работодателем учитывалось предшествующее поведение Свищёва Н.В. и его отношение к труду.
Утверждения истца о том, что он был дважды привлечен к дисциплинарной ответственности, являются необоснованными, поскольку решение Комитета по предоставлению кредитов и инвестиций, являющегося постоянно действующим коллегиальным рабочим органом территориального банка Сбербанка России, не является решением председателя банка, а носит рекомендательный характер. Целью Комитета является обеспечение реализации кредитной политики Сбербанка России в области кредитования юридических лиц и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица. Комитет рассматривает и принимает решения в пределах установленных полномочий и в соответствии с внутренними нормативными документами Сбербанка России по вопросам в соответствии с целями Комитета, поручениями Правления Сбербанка России, Комитета Сбербанка России по предоставлению кредитов и инвестиций, Комитета Сбербанка России по процентным ставкам и лимитам, правления территориального банка и Председателя территориального банка. Решения комитета принимаются очным голосованием или опросным путем. Решения Комитета оформляются в письменном виде с указанием даты и номера протокола. (Положение о Комитете территориального банка Сбербанка России по предоставлению кредитов и инвестиций с учетом изменений № 1 от 22.11.2007 г.).
Согласно ст.194 Трудового кодекса РФ если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
Таким образом, поскольку после «…» г. Свищёв Н.В. к дисциплинарной ответственности не привлекался, то в настоящее время истец считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Свищёву Н.В. к АК Сберегательному банку РФ об обжаловании приказа о наложении дисциплинарного взыскания отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара.
Председательствующий