№…
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 января 2010 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующей Мордовиной С.Н.
при секретаре Кривцове А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску К.Е.В. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
К.Е.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование требования указал, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ РФ (ГУ) в Центральном внутригородском округе г. Краснодара от 27.10.10г. (протокол № …) ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп.15 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. № 173-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального и общего стажа работы в гражданской авиации. Отказ мотивирован тем, что специального стажа работы у него не имеется, не имеется 25 лет работы в гражданской авиации.
Считает, что периоды работы с 11.10.72г. по 23.10.73г. в должности авиамеханика в В/Ч № …, и с 01.02.77г. по 01.04.97г. в должности авиамеханика, авиатехника в В/Ч № …, переименованной в ОАО «А.», необоснованно не засчитаны Управлением ПФ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Управление ПФ ссылается на ст. 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и пп. 15 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», которое якобы предусматривает право на досрочное назначение пенсии вышеуказанных работников только в гражданской авиации.
Считает, что Управление ПФ при принятии решения об отказе в назначении досрочной пенсии неправильно истолковало закон и не применило закон, подлежащий применению.
Просит суд признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп.15 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. № 173-ФЗ. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном внутригородском округе г. Краснодара назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости согласно пп.15 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. № 173-ФЗ.
В судебном заседании истец К.Е.В. на удовлетворении уточненных требованиях настаивал, считает их законными и обоснованными, просит включить период работы на АРЗ в стаж по справке АРЗ от 29.12.10г. с 09.08.72г. по 03.01.01г. и службу в армии.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара И.Л.В., действующая по доверенности, против удовлетворения требований К.Е.В. возражала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Просит в удовлетворении требований отказать.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФ РФ (ГУ) в Центральном внутригородском округе г. Краснодара от 27.10.10г. (протокол № …) К.Е.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп.15 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. № 173-ФЗ ввиду отсутствия требуемого специального и общего стажа работы в гражданской авиации.
Согласно п.п.15 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.01г. досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации не менее 20 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет.
Согласно представленных в материалы дела документов: трудовой книжки от 09.08.72г., справки из Военного комиссариата Краснодарского края от 19.03.10г. № …, дубликата трудовой книжки, выданного 01.07.98г. серия … № … и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (…) от 11.10.10г. трудовая деятельность К.Е.В. состоит из следующих периодов:
с 09.08.72г. по 04.10.72г. (1 мес. 26 дн.) - слесарь сборщик в в/ч № …;
с 11.10.72г. по 23.10.73г. (1 год 13 дн.) - авиамоторист в в/ч №…;
с 09.11.73г. по 09.11.75г. (2 года 1 дн.) - служба в Советской армии по призыву;
с 29.12.75г. по 31.01.77г. (1 год 1 мес. 3 дн.) - электромонтажник по оборудованию летательных аппаратов в в/ ч …;
с 01.02.77г. по 28.02.98г. (21 год 26 дн.) - авиамеханик по приборам, авиатехник по приборам и электрооборудованию в в/ч …, переименованной с 01.08.94г. на Авиационный ремонтный завод;
с 16.07.98г. по 16.02.06г. (7 лет 7 мес. 1 дн.) - слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования в ОАО «К.»;
с 01.06.06г. по 14.08.06г. (2 мес. 13 дн.) - пожарный в Краснодарском академическом театре драмы им. Горького;
с 15.08.06г. по 31.08.07г. (1 год 16 дн.) - начальник пожарно-сторожевого отдела в Государственном учреждении культуры Краснодарского края «К.»;
с 04.09.07г. по 30.06.08г. (9 мес. 26 дн.) - главный инженер по ТБ, ГО, ЧС и охране труда в ЗАО фирме «А.»;
с 11.07.08г. по 31.12.09г. (1 год 5 мес. 21 дн.) - инженер по охране труда и технике безопасности в муниципальном унитарном предприятии «Краснодарский хлебокомбинат № …», преобразованном в ОАО «Краснодарский хлебокомбинат № …».
Как усматривается из протокола №… от 27.10.10г., за периоды работы с 11.10.72г. по 23.10.73г. - в должности авиамеханика в в/ч №…, и с 01.02.77г. по 01.04.97г. - в должности авиамеханика, авиатехника в в/ч №…, переименованной в ОАО «А.», представлены уточняющие справки о непосредственной занятости полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов военной авиации, однако, указанные периоды не были засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку и ст. 79 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» и пп. 15 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает право на досрочное назначение пенсии вышеуказанных работников только в гражданской авиации.
С указанным выводом ответчика согласиться нельзя, поскольку данная правовая позиция противоречит правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.
Как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Суд критически относится к доводам ответчика, изложенным в отзыве на исковое заявление, поскольку, ссылаясь на положения ст.20 Воздушного кодекса Российской Федерации, применяя с 01.04.97г. указанные положения, для лиц, проработавших в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов авиации, при прочих равных условиях труда и характере профессиональной деятельности, ответчик ограничивает право отдельной категории лиц на досрочное назначение трудовой пенсии в зависимости от принадлежности к виду авиации обслуживаемых воздушных судов, и от того, в чьем ведении находятся обслуживаемые воздушные суда и предприятия, выполняющие работы по их обслуживанию.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления пенсий, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно ее статье 39 (часть 2), устанавливаются законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельными категориями лиц.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконном отказе ответчика принять периоды работы истца с 11.10.72г. по 23.10.73г. - в должности авиамеханика в в/ч №…, и с 09.08.72г. по 03.01.01г. - в должности авиамеханика, авиатехника в в/ч №…, переименованной в ОАО «А.» к зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как исходя из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации о недопустимости установления различий в назначении пенсий в зависимости от того, в чьем ведении находятся учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество или по такому критерию, как форма собственности, выраженной в вышеуказанных судебных актах, с учетом применения положений Конституции Российской Федерации, гарантирующих принцип равенства прав, приобретаемых на основании закона, прямого действия норм Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все доказательства по делу, суд пришел к выводу о неправомерности действий УПФ РФ, так как решением комиссии по назначению пенсии УПФ РФ в ЦАО г. Краснодара об отказе в назначении досрочной пенсии по старости были нарушены права и законные интересы истца, а также созданы препятствия к осуществлению истцом этих прав, в силу чего указанное решение является незаконным. Считает необходимым удовлетворить требования К.Е.В., включить периоды работы К.Е.В. с 09.08.72г. по 03.01.01г. - в должности авиамеханика, авиатехника в в/ч №…, переименованной в ОАО «А.» к зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости согласно пп.15 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г. № 173-ФЗ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за К.Е.В., право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп.15 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г.№ 173-ФЗ.
Включить период работы с 09.08.72г. по 03.01.01г. - в должности авиамеханика, авиатехника в в/ч №…, переименованной в ОАО «А.» к зачету в стаж К.Е.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном внутригородском округе г. Краснодара назначить К.Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости согласно пп.15 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.01г.№ 173-ФЗ.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара.
Судья -