К делу №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 декабря 2010 г. Первомайский районный суд г. Краснодара
в составе судьи Ламейкина Э.В.
при секретаре Мельниковой М.В.
с участием заявителя – председателя ГСК №1 Литвиновой Л.В.,
действующей на основании протокола отчетного собрания ГСК №1 от ДД.ММ.ГГГГ
представителя заявителя ГСК №1 Батовой Л.П.,
представившей удостоверение № и ордер № КГФ «Первомайский» КККА АП
заинтересованного лица – представителя администрации МО г. Краснодар
Белошапка Н.Н.,
представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ
заинтересованного лица – представителя департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар Малаевой В.Г.,
представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению ГСК №1 об оспаривании решения органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л :
ГСК №1 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении Гаражно-строительному кооперативу №1 в собственность, за плату, земельного участка площадью <данные изъяты>., по <адрес> и обязать администрацию муниципального образования город Краснодар подготовить проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка и направить его ГСК №, в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.
В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что на основании решения Первомайского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ и определения Первомайского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ ГСК №1 принадлежит на праве собственности гараж – нежилые помещения первого этажа №, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительный комитет Краснодарского городского Совета народных депутатов разрешил Первомайскому райисполкому строительство кооперативных гаражей подземного типа для владельцев индивидуальных автомашин на земельном участке площадью 1000 кв.м. в <адрес>.
Решением исполнительного комитета Краснодарского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Прикубанскому райисполкому было разрешено расширение существующего кооператива на земельном участке площадью <данные изъяты>. и ДД.ММ.ГГГГ был составлен соответствующий акт о прирезке земельного участка в натуре площадью <данные изъяты>
Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> было подготовлено Заключение к проекту границ земельного участка и изготовлен проект границ земельного участка, утвержденный директором департамента архитектуры и градостроительства.
По заявлению ГСК-1 было изготовлено землеустроительное дело по установлению границ земельного участка по <адрес>, из которого следует, что площадь земельного участка на котором расположен принадлежащий ГСК-1 гараж составляет <данные изъяты>. и его границы отведены в натуре.
В установленном законом порядке ГСК-1 обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением об утверждении проекта границ земельного участка по <адрес>, на котором расположен гараж, находящийся в собственности у кооператива.
ДД.ММ.ГГГГ Глава муниципального образования город Краснодар принял Постановление № «Об утверждении проекта границ земельного участка по <адрес>», которым утвердил на землях населенных пунктов проект границ земельного участка площадью <данные изъяты>.. в том числе земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенного в охранной зоне инженерных коммуникаций, для эксплуатации подземных гаражей по <адрес>.
Как указано в заявлении, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении ГСК №1 спорного земельного участка было отказано, ввиду того, что ГСК №1 является собственником подземного гаража, расположенного под земной поверхностью.
С указанным решением органа местного самоуправления ГСК №1 в лице председателя, а также члены ГСК №1 категорически не согласны, в связи с чем вынуждены обратиться в суд за защитой нарушенных прав.
В судебном заседании председатель ГСК №1 Литвинова Л.В., действующая но основании протокола отчетного собрания ГСК №1 от ДД.ММ.ГГГГ Г. (л.д. 10), настаивала на удовлетворении заявленных требований полагая, что ГСК №1 является законным владельцем спорного земельного участка.
Представитель ГСК №1 Батова Л.П., действующая на основании ордера (л.д. 73), в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования, при этом просила суд принять во внимание, что вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным и подлежащим отмене постановление администрации МО г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №, которым спорный земельный участок был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования МУ «Дирекция спортивных объектов».
Представитель администрации МО г. Краснодар Белошапка Н.Н., действующая на основании доверенности (л.д. 84), в судебном заседании пояснила, что ГСК №1 является собственником подземного гаража, расположенного под земной поверхностью, и соответственно предоставить земельный участок для эксплуатации данного подземного объекта в порядке ст.36 ЗК РФ не представляется возможным.
Представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар Малаева В.Г., действующая на основании доверенности (л.д. 82), в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая их незаконными.
Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар издал приказ № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка по <адрес>», которым изменил вид разрешенного использования земельного участка площадью <данные изъяты>., для размещения объектов физической культуры и спорта (спортплощадки) по <адрес>.
Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальному учреждению «Дирекция спортивных объектов» был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты>., для размещения спортивной площадки по <адрес>.
Вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также приказ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными о подлежащими отмене (л.д. 83-85).
Решением от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительный комитет Краснодарского городского Совета народных депутатов разрешил Первомайскому райисполкому строительство кооперативных гаражей подземного типа для владельцев индивидуальных автомашин на земельном участке площадью <данные изъяты>. в <адрес> (л.д. 16).
На основании указанного решения Первомайскому райисполкому был отведен в натуре земельный участок площадью <данные изъяты>. по <адрес> под строительство кооперативных гаражей подземного типа для владельцев индивидуальных автомашин (акт об отводе границ земельного участка в натуре от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 17).
На заседании исполнительного комитета Первомайского районного Совета депутатов трудящихся, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) (л.д. 18), было принято решение об утверждении решения общего собрания коллектива рабочих Краснодарского приборного завода о создании кооператива по строительству подземных гаражей <адрес>, утверждении первоначального списка членов кооператива, присвоении организованному гаражно-строительному кооперативу номера -№1 и утверждении устава кооператива, принятого на общем собрании.
Главным архитектором города Краснодара было утверждено архитектурно-планировочное задание на строительство кооперативных гаражей подземного типа для владельцев индивидуальных автомашин в <адрес>.
Решением исполнительного комитета Краснодарского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Прикубанскому райисполкому было разрешено расширение существующего кооператива на земельном участке площадью <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ был составлен соответствующий акт о прирезке земельного участка в натуре площадью <данные изъяты> (л.д. 19-20).
На предоставленном земельном участке, в соответствии с проектом, изготовленным проектной организацией и согласованным с главным архитектором города и заинтересованными службами города, были возведены 47 гаражей.
Архитектурно-планировочным заданием, утвержденным в 1977 году главным архитектором города, устанавливались требования, которые необходимо было выполнить при строительстве гаража и одним из таких требований было размещение детской спортивной площадки на дневной поверхности гаража (л.д. 24).
При строительстве гаража все требования архитектурно-планировочного задания были выполнены и на крыше гаража, выступающей над поверхностью земли, была оборудована детская спортивная площадка, которая в настоящее время функционирует.
Актом приемки в эксплуатацию, утвержденным Распоряжением главы Прикубанского административного округа г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, возведенные гаражи были приняты в эксплуатацию (л.д.25).
На основании решения Первомайского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ и определения Первомайского районного суда г.Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-46) за ГСК №1 зарегистрировано право собственности на гараж – нежилые помещения первого этажа №, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).
Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар было подготовлено Заключение к проекту границ земельного участка (л.д. 28) и изготовлен проект границ земельного участка (29), утвержденный директором департамента архитектуры и градостроительства.
По заявлению ГСК-1 было изготовлено землеустроительное дело по установлению границ земельного участка по <адрес> (л.д. 32), из которого следует, что площадь земельного участка на котором расположен принадлежащий ГСК-1 гараж составляет <данные изъяты>. и его границы отведены в натуре.
В установленном законом порядке ГСК-1 обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением об утверждении проекта границ земельного участка по <адрес>, на котором расположен гараж, находящийся в собственности у кооператива.
ДД.ММ.ГГГГ Глава муниципального образования город Краснодар принял Постановление № «Об утверждении проекта границ земельного участка по <адрес>», которым утвердил на землях населенных пунктов проект границ земельного участка площадью <данные изъяты>.. в том числе земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенного в охранной зоне инженерных коммуникаций, для эксплуатации подземных гаражей по <адрес> (л.д. 60).
Указанным постановлением гаражно-строительному кооперативу №1 было поручено обратиться в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по КК для постановки сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет.
Выполняя данное поручение, ГСК №1 обратился в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по КК и по его заявлению сформированный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет.
Как следует из кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости), выданного кооперативу ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роснедвижимости по КК, сформированный земельный участок площадью <данные изъяты> по <адрес>, был поставлен на кадастровый учет с кадастровым №, категория земель-земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации подземных гаражей (л.д. 61-63).
После изготовления землеустроительного дела, утверждения проекта границ земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет, ДД.ММ.ГГГГ ГСК №1 обратился к Главе администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность занимаемого земельного участка и приложил все необходимые документы (л.д. 64).
Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, направленным в адрес председателя ГСК-1, исполняющим обязанности заместителя главы МО г.Краснодар, начальника правового управления администрации МО г.Краснодар указывалось, что предоставить земельный участок в собственность кооператива в порядке статьи 36 ЗК РФ не представляется возможным, ввиду того, что ГСК №1 является собственником подземного гаража, расположенного под земной поверхностью.
ГСК №1 создан в установленном законом порядке в 1977 году, он состоит на учете в налоговом органе и сведения о нем внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 14-15).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с момента создания, т.е. с 1977 года, кооператив является законным и землепользователем спорного земельного участка.
В соответствии с проектно-разрешительной документацией, на указанном земельном участке, были возведены гаражи подземного типа, которые в установленном законом порядке были приняты в эксплуатацию.
Возведенные на законном основании и принятые в эксплуатацию гаражи, как единый комплекс, были зарегистрированы на праве собственности за ГСК №1.
В первичных Решениях исполкомов и проектных документах принадлежащий ГСК №1 гараж именуется как гаражи подземного типа, а не подземными сооружениями, расположенными под земной поверхностью.
Принадлежащий ГСК №1 гараж размещается в вырытом котловане и верхние части его стен и крыша находятся над поверхностью земли, в связи с чем, он не может считаться подземным гаражом.
Подтверждением правильности данной позиции является технический паспорт гаража и свидетельство о его государственной регистрации, в которых объект недвижимости, расположенный по <адрес> значится как гараж.
Таким образом, гаражно-строительному кооперативу, который с 1977 года является законным пользователем земельного участка и с 2005 года - законным собственником строения, расположенного на этом земельном участке, отказано в приватизации занимаемого земельного участка.
Статьями 15 и 28 Земельного Кодекса РФ установлено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Перечень земель, изъятых из оборота и не подлежащих передаче в частную собственность определен статьей 27 ЗК РФ.
Испрашиваемый земельный участок относится к категории земель- земли населенных пунктов, которая не содержится в перечне земель, изъятых из оборота, в связи с чем ГСК №1 имеет законное право на получение спорного земельного участка в собственность.
В силу статьи 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Частью 1 статьи 36 ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан и юридических лиц-собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию занимаемых земельных участков. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, установленных ЗК РФ и федеральными законами.
В силу ст. 10 Закона Краснодарского края от 05.11.2002г. №532-К3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют право на приватизацию этих земельных участков, за исключением случаев, установленных законодательством.
В силу статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Таким образом, заявленные ГСК№1 требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 246, 254-258, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать заявление ГСК №1 обоснованным.
Признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении Гаражно-строительному кооперативу №1 в собственность, за плату, земельного участка площадью <данные изъяты>., по <адрес> и обязать администрацию муниципального образования город Краснодар подготовить проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка и направить его ГСК №1, в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Первомайский районный суд г.Краснодара в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья –