Р Е Ш Е Н И Е дело №
17 января 2011 года Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:
председательствующего судьи Махова В.В.,
при секретареЗвездиной С.А.,
с участием – старшего помощника прокурора г.Краснодара Рязанова А.А., рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора г.Краснодара к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, ООО «Меркурий» о признании незаконным действий администрации муниципального образования города Краснодар и обязании администрации муниципального образования города Краснодар устранить нарушения федерального законодательства,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г.Краснодара обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации муниципального образования город Краснодар, направленных на предоставление ООО «Меркурий» земельного участка, расположенного по <адрес> в <адрес>.
В обоснование требований указала, что постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении ООО «Меркурий» материалов предварительного согласования места размещения торгово-офисного здания в <адрес>» ООО «Меркурий» утверждены материалы предварительного согласования места размещения торгово-офисного здания в <адрес>. В результате принятия указанного постановления нарушены права собственников жилья в многоквартирном жилом доме по <адрес> в <адрес>, на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом. При предоставлении ООО «Меркурий» земельного участка по <адрес> в <адрес> не будет возможности сформировать земельный участок площадью 6 465,3 кв.м, необходимый для обслуживания многоквартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>.
В судебном заседании представитель прокурора г.Краснодара уточнил требования, и просил суд признать незаконными действия администрации муниципального образования города Краснодар, направленные на предоставление ООО «Меркурий» земельного участка по <адрес> в <адрес> и обязать администрацию муниципального образования город Краснодар устранить нарушения федерального законодательства, путем формирования с применением расчета нормативных размеров земельного участка и предоставления собственникам многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес>, земельного участка с элементами озеленения и благоустройства и иными, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектами, расположенными на указанном земельном участке.
В судебном заседании представитель прокурора г.Краснодара на удовлетворении заявления настаивал, считает требования законными и обоснованными, просит удовлетворить их в полном объеме. Одновременного пояснил, что администрацией муниципального образования город Краснодар сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок под многоквартирным домом, при этом, земельный участок сформирован в нарушение требований ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, без элементов озеленения и благоустройства, а также иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектами, расположенными на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, не определялись в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Представитель департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, действующий на основании доверенности, полностью поддержал требования прокуратуры, считает требования законными и обоснованными, просит удовлетворить заявление прокурора в полном объеме. Одновременно пояснила, что, земельный участок под домом сформирован под отмостку многоквартирного дома, что является нарушением ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Представители администрации муниципального образования город Краснодар, департамента муниципальной собственности и городских земель и департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, ООО «Меркурий», действующих на основании доверенности, против удовлетворения требований прокурора возражали, считали их незаконными и необоснованными.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что земельный участок под многоквартирным жилым домом по <адрес> сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет по обращению департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес>, земельному участку присвоен кадастровый номер №, площадь земельного участка составила 1 294 кв.м.
Судом установлено, что земельный участок сформирован без элементов озеленения, благоустройства, детских и спортивных площадок, бельевых площадок, стоянок для парковки транспорта, а также иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектами, расположенными на указанном земельном участке, что является нарушением ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации, и влечет за собой нарушение прав граждан.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.
По смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" собственник не вправе распоряжаться землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.
Суд также учитывает, что согласно пункту 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участкомнеобходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.
Согласно пункту 68 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д. В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.
Таким образом, поскольку испрашиваемый ООО «Меркурий» земельный участок непосредственно прилегает к земельному участку под многоквартирным жилым домом и предоставление земельного участка ООО «Меркурий» может привести к невозможности формирования земельного участка, площадью 6 465,3 кв. м, необходимый для обслуживания многоквартирного дома по <адрес> в <адрес>. В любом случае публично-правовое образование не вправе распоряжаться названным земельным участком независимо от того, сформирован, либо не сформированным земельный участок под многоквартирным домом.
В материалах дела не имеется доказательств перехода данного земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме по их волеизъявлению, документация о выделении земельного участка собственникам помещений многоквартирного дома отсутствует. У собственников помещений многоквартирного дома не возникло право общей долевой собственности на земельный участок, вместе с тем администрацией муниципального образования город Краснодар были нарушены требования жилищного и градостроительного законодательства при формировании и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом по <адрес>.
Исходя из изложенного, судом сделан вывод о том, что действия администрации муниципального образования город Краснодар нарушают права и законные интересы собственников помещений многоквартирного жилого дома.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление прокурора города Краснодара Лопаткина Д.А. в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации муниципального образования города Краснодар, направленные на предоставление ООО «Меркурий» земельного участка по <адрес> в <адрес>.
Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар устранить нарушения федерального законодательства, путем формирования с применением расчета нормативных размеров земельного участка и предоставления собственникам многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес>, земельного участка с элементами озеленения и благоустройства и иными, предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объектами, расположенными на указанном земельном участке.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10-ти дней.
Судья В.В.Махов