К делу №…
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2011 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующей Медоевой Е.Н.
при секретаре Скрипка К.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению М.А.В. о признании отказа департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар незаконным,
УСТАНОВИЛ:
М.А.В. обратился в суд с заявлением о признании отказа департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар незаконным.
В обоснование требований указано, что он является собственником нежилых помещений первого этажа № 14, 15, 16, 1/3 общей площадью 64, 3 кв.м здания литер А, расположенного по адресу: г.Краснодар, ул. …. Заявитель является единственным учредителем ООО «М.», которое является собственником нежилых помещений №10-13 общей площадью 87, 2 кв.м того же здания. Принадлежащие заявителю и ООО «М.» нежилые помещения расположены на первом этаже жилого многоэтажного дома и имеют самостоятельный вход. Владельцы квартир, расположенных в доме, пользуются подъездом, находящимся с противоположной стороны дома. Нежилые помещения, принадлежащие заявителю и ООО «М.», объединены функциональным целевым назначением - использование под офис, но разделены коридором, состоящим из помещений № 1/1, 1/2, 10/1, 17, общей площадью 44, 8 кв.м. Единственным предназначением данного коридора является обеспечение возможности входа в здание и перемещения из помещений, принадлежащих заявителю в помещения, принадлежащие ООО «М.», и наоборот. Никто иной не имеет физической возможности воспользоваться указанным входом и коридором. 09.12.2010 г. заявитель обратился в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодар с письмом о рассмотрении вопроса о возможности предоставления в собственность за плату вышеперечисленных помещений коридора. Письмом от 17.12.2010 г. заявителю отказано в приватизации испрашиваемых помещений, т.к. эти помещения не включены в программу приватизации объектов муниципальной собственности муниципального образования г.Краснодар на 2010 г. Считает данный отказ необоснованным, не соответствующим действующему законодательству, ущемляющим права на ведение предпринимательской деятельности и права собственника смежных помещений, имеющего право на преимущественное приобретение служебных помещений, обеспечивающих нормальную эксплуатацию основного имущества. В связи с этим просит суд признать незаконным отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодар в предоставлении М.А.В. за плату нежилых помещений первого этажа NN1/1, 1/2, 10/1, 17, общей площадью 44, 8 кв.м здания литер А, расположенного по адресу: г.Краснодар, …. Обязать администрацию МО г.Краснодар предоставить М.А.В. в собственность за плату нежилые помещения первого этажа NN1/1, 1/2, 10/1, 17, общей площадью 44, 8 кв.м здания литер А, расположенного по адресу: г.Краснодар, ….
В судебном заседании заявитель через своего представителя Ш.В.Н., действующего на основании доверенности, поддержал заявленные требования, считает их законными и обоснованными, просит удовлетворить заявление в полном объеме.
Представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар Б.В.А., действующая на основании доверенности, считает отказ законным, просит в удовлетворении требований отказать.
Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар И.И.Д., действующая на основании доверенности, считает отказ законным, просит в удовлетворении требований отказать.
Представитель ООО «М.» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. Согласно поступившему заявлению с заявленными требованиями согласен, просит требования заявленные к администрации муниципального образования г. Краснодар и департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации г. Краснодар удовлетворить (л.д.68,69).
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
На основании договора № … купли-продажи муниципального имущества муниципального образования город Краснодар, отчуждаемого путем продажи на аукционе, состоявшемся 24.12.2009 г., М.А.В. является собственником нежилых помещений первого этажа № 14, 15, 16, 1/3 здания литер «А» общей площадью 64, 3 кв.м, расположенного по адресу: г.Краснодар, …, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № … от 29.03.2010 г. (л.д.10-13).
На основании договора № … купли-продажи муниципального имущества муниципального образования город Краснодар, отчуждаемого в порядке реализации арендаторами муниципального имущества – субъектами малого и среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества с рассрочкой оплаты от 20.10.2009 г. ООО «М.» является собственником нежилых помещений первого этажа №10-13 здания литер «А» общей площадью 87, 2 кв.м, расположенного по адресу: г.Краснодар, …, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права № … (л.д.22-30).
Из материалов дела усматривается, что заявитель является единственным учредителем ООО «М.».
07.06.2010 г. М.А.В. обратился в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату находящихся в муниципальной собственности нежилых помещений первого этажа №1/1, 1/2, 10/1, 17, общей площадью 44, 8 кв.м здания литер «А», расположенного по адресу: г.Краснодар, ….
Письмом департамента муниципальной собственности администрации муниципального образования город Краснодар № … от 21.09.2010 г. в предоставлении нежилых помещений заявителю было отказано, в связи с тем, что на основании ст. 36 ЖК РФ они являются местами общего пользования.
Решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 08.11.2010 г. отказ администрации муниципального образования г.Краснодар в предоставлении заявителю за плату нежилых помещений первого этажа № 1/1, 1/2, 10/1, 17, общей площадью 44, 8 кв.м здания литер «А», расположенного по адресу: г.Краснодар, …, признан незаконным. На администрацию муниципального образования г.Краснодар возложена обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении М.А.В. в собственность за плату нежилых помещений первого этажа №1/1, 1/2, 10/1, 17, общей площадью 44, 8 кв.м здания литер «А», расположенного по адресу: г.Краснодар, …. Указанное решение вступило в законную силу, никем не обжаловано (л.д.40-44).
09.12.2010 г. заявитель вновь обратился в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодар с заявлением о выкупе указанных помещений (л.д.45).
Письмом департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодар от 17.12.2010 г. №… заявителю было отказано в приватизации указанных помещений, поскольку они не включены в программу приватизации объектов муниципальной собственности муниципального образования г.Краснодар на 2010 г. (л.д.46-47).
Заявитель считает данный отказ незаконным, в связи с чем вынужден обратиться в суд.
В силу ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.
В соответствии со ст. 13,18 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" приватизация муниципального имущества осуществляется путем продажи на аукционе
Пунктом 8 ст. 18 указанного закона предусмотрен исчерпывающий перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе. Основание, указанное в письме департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодар от 17.12.2010 г., в данный перечень не входит.
Согласно ст. 133 ГК РФ коридор является неделимой вещью и должен следовать судьбе находящихся в частной собственности помещений.
В соответствии с ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В нарушение указанной нормы представителями администрации муниципального образования город Краснодар и департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар не представлено никаких достоверных доказательств законности действий департамента, выразившихся в отказе заявителю в предоставлении нежилых помещений в собственность за плату.
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд пришел к выводу удовлетворить заявленные требования, признать отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар в предоставлении М.А.В. за плату нежилых помещений первого этажа № 1/1, 1/2, 10/1, 17, общей площадью 44, 8 кв.м здания литер «А», расположенного по адресу: г.Краснодар, …, и обязать администрации муниципального образования г.Краснодар предоставить М.А.В. в собственность за плату нежилые помещения первого этажа №1/1, 1/2, 10/1, 17, общей площадью 44, 8 кв.м здания литер «А», расположенного по адресу: г.Краснодар, …. К такому выводу суд пришел потому, что предусмотренных федеральным законом оснований для отказа заявителю в предоставлении нежилых помещений в собственность не имеется. Кроме того, имеется вступившее в законную силу решение суда от 08.11.10г. которым установлено, что помещения первого этажа №1/1, ?, 10/1, 17 общей площадью 44,8кв.м. литер «А» по ул. … в г. Краснодаре не являются местами общего пользования.
В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Доводы представителя департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о том, что требования являются незаконными, так как спорные помещения не включены в программу приватизации объектов муниципальной собственности муниципального образования г. Краснодар на 2010 год, судом не приняты во внимание, как необоснованные и противоречащие материалам дела.
Как указано в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 ГПК РФ.
В соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар в предоставлении М.А.В. за плату нежилых помещений первого этажа № 1/1, 1/2, 10/1, 17, общей площадью 44, 8 кв.м здания литер «А», расположенного по адресу: г.Краснодар, … незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования г.Краснодар предоставить М.А.В. в собственность за плату нежилых помещений первого этажа №1/1, 1/2, 10/1, 17, общей площадью 44, 8 кв.м здания литер «А», расположенного по адресу: г.Краснодар, ….
Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы.
Судья - подпись
Решение изготовлено 18.02.11 г.
Копия верна.
Судья –
Секретарь -