К делу …
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2011 года Первомайский районный суд
г. Краснодара в составе
председательствующей Мордовиной С.Н.
при секретаре Никифоровой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах участника Великой Отечественной войны В.М.А. о признании незаконным постановления администрации муниципального образования г. Краснодар от 14.10.10г. № … «Об отказе В.М.А. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Прикубанского административного округа г. Краснодара в интересах участника Великой Отечественной войны В.М.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации муниципального образования г. Краснодар от 14.10.10г. № … «Об отказе В.М.А. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
В обоснование требований указал, что проведённой прокуратурой проверкой установлено, что 14.10.10г. постановлением администрации муниципального образования город Краснодар № … В.М.А. - участнику Великой Отечественной войны отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
В.М.А., 1926 года рождения, является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии … № …, выданным 30.08.72г. и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны.
В обоснование своего решения администрация МО города Краснодар указала, что В.М.А. является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности домовладения по указанному выше адресу: две жилых комнаты общей площадью 18,3 кв. метра (согласно имеющегося в деле соглашения о порядке пользования жилым домом и строениями, удостоверенного нотариусом 03.08.10г.), где с ним зарегистрирована и проживает его супруга – В.В.М. При этом, муниципалитет, принимая решение об отказе, пришёл к выводу, что «...на основании технического паспорта жилого дома пользование комнатами №№ 1 и 2 невозможно без прохода через помещение № 6...», в связи с чем, размер общей площади В.М.А. автоматически увеличился до 21,31 кв. метра и, соответственно, обеспеченность каждого члена его семьи составила 10,65 кв. метра вместо 9,15 кв. метра.
Таким образом, уполномоченным органом муниципалитета город Краснодар по надуманным основаниям, в отсутствие должных полномочий, переопределил порядок пользования жилым помещением, в результате чего искусственно завысил уровень обеспеченности и заведомо ухудшил положение ветерана ВОВ.
Поскольку на всех членов семьи В.М.А. приходится менее установленной нормы (а именно: 9,15 кв. метра общей площади жилья на каждого члена семьи), отказ в постановке на учёт по указанным выше основаниям является незаконным, противоречащим положениям Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».
На основании изложенного, просит суд признать незаконным постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 14.10.2010 № … «Об отказе М.А. В. в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях». Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар устранить указанные нарушения в полном объёме.
В судебном заседании старший помощник округа М.Е.Е. на удовлетворении заявления настаивала, считает требования законными и обоснованными, просит удовлетворить их в полном объеме.
В.М.А. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар М.Т.Л., действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований прокурора возражала. Пояснила, что оснований для отмены постановления не имеется, поскольку В.М.А. является собственником, в его пользовании находится два помещения. Общая площадь находящегося в пользовании В.М.А. помещения, где проживают два человека, на каждого составляет 10,6 кв.м., что более учетной нормы. Таким образом, оснований для принятия В.М.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отсутствуют. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Представитель управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар Д.В.А., против удовлетворения требований прокурора возражал, солидарен с позицией представителя администрации муниципального образования г. Краснодар.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Судом установлено, что 14.10.10г. постановлением администрации муниципального образования город Краснодар № … В.М.А. - участнику Великой Отечественной войны - отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях (л.д. 54).
В.М.А., 1926 года рождения, является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии … № …, выданным 30.08.72г. и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны (л.д. 32).
Согласно ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 21.12.09) «О ветеранах» указанной категории установлены меры социальной поддержки в том числе: п.4 обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 марта 2005 года, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны, вставшие на учет после 1 марта 2005 года, и инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Однако, администрацией МО города Краснодар отказано 14.10.10г. В.М.А. в предоставлении предусмотренных законом мер социальной поддержки. В обоснование своего решения администрация МО города Краснодар указала, что В.М.А. является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности домовладения по адресу г. Краснодар, … : две жилых комнаты общей площадью 18,3 кв. метра (согласно имеющегося в деле соглашения о порядке пользования жилым домом и строениями, удостоверенного нотариусом 03.08.10), где с ним зарегистрирована и проживает его супруга – В.В.М.
При этом, муниципалитет, принимая решение об отказе, пришёл к выводу, что «...на основании технического паспорта жилого дома пользование комнатами №№ 1 и 2 невозможно без прохода через помещение № 6...», в связи с чем, размер общей площади В.М.А. автоматически увеличился до 21,31 кв. метра и, соответственно, обеспеченность каждого члена его семьи составила 10,65 кв. метра вместо 9,15 кв. метра.
Согласно акту об обследовании жилищных условий от 07.02.11г. и рапорту старшего помощника прокурора ПАО г. Краснодар, общая площадь жилых помещений по адресу: г. Краснодар, …, согласно представленной документации составляет 18,3 кв.м.
Таким образом, уполномоченным органом муниципалитета город Краснодар по надуманным основаниям, в отсутствие должных полномочий, переопределил порядок пользования жилым помещением, в результате чего искусственно завысил уровень обеспеченности и заведомо ухудшил положение ветерана ВОВ.
Решением городской Думы Краснодара от 15.12.05 № 4 п.7 (ред. от 30.10.08) «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма» установлена учётная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 и менее кв. метра площади жилого помещения на одного члена семьи.
В связи с тем, что площадь на каждого человека, зарегистрированного по адресу: г. Краснодар, … превышает норму на 65 см В.М.А. отказано в постановке на учет.
В данном случае решением администрации МО города Краснодар, выразившемся в отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося жилым помещением, нарушены права и свободы гражданина, который является участником Великой Отечественной войны. Учетная норма жилой площади, на которой проживает В.М.А. и члены его семьи превышает даже по расчётам администрации города лишь на 65 см. установленную норму. Проживание 2 человек на указанной жилой площади, нарушает предоставленное законом конституционное право на получение жилого помещения (ст. 40 Конституции Российской Федерации).
Более того, Указом Президента РФ от 07.05.08 № 714 (с последующими изменениями и дополнениями) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (принят во исполнение и развитие положений ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах») обеспечение жильем лиц указанной категории осуществляется за счет средств федерального бюджета, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра.
Таким образом, поскольку на всех членов семьи В.М.А. приходится менее установленной Указом нормы (а именно: 9,15 кв. метра общей площади жилья на каждого члена семьи), отказ в постановке на учёт по указанным выше основаниям является незаконным, противоречащим положениям Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов».
В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 14.10.2010 № … «Об отказе М.А. В. в принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар устранить указанные нарушения в полном объёме.
Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение 10-ти дней.
Судья –