К делу …
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2011 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующей Медоевой Е.Н.
при секретаре Скрипка К.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ч.И.И. к ГУВД по Краснодарскому краю о предоставлении квартиры,
УСТАНОВИЛ:
Ч.И.И. обратился в суд с иском к ГУВД по Краснодарскому краю о предоставлении квартиры.
В обоснование требований указано, что 10 июля 2003 года между истцом и МВД РФ заключен контракт о замещении должностей начальствующего состава в МВД Чеченской Республики и его территориальных органах внутренних дел сотрудниками органов внутренних дел, перемещенных по службе с их согласия. С 10 июля 2003 года по 25 февраля 2010 года истец находился в распоряжении МВД по Чеченской Республике, после чего был уволен по достижению предельного возраста. Согласно п.3.9 контракта от 10 июля 2003 года МВД РФ взяло на себя обязательство предоставить сотрудникам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, квартиры (жилые помещения) на территории субъекта РФ по месту расположения органов внутренних дел (подразделений), откуда они были перемещены по службе в МВД Чеченской республики и его территориальные органы внутренних дел - в течение одного года по истечении срока контракта. Контрактами предусмотрены два условия, при соблюдении хотя бы одного из которых истцу должно быть предоставлено жилье согласно заключенному контракту: нуждаемость, в улучшении жилищных условий; перемещение по службе в другую местность данного субъекта РФ. В связи с тем, что срок контракта у истца истек 25 февраля 2010 года, обязанность ГУВД Краснодарского края предоставить жилое помещение возникла с указанного времени. Ни истец, ни члены его семьи не имеют в собственности жилых помещений, при прохождении службы по контракту истец пользовался служебными помещениями, с момента истечения срока контракта о замещении должностей начальствующего состава в МВД Чеченской республики и его территориальных органах внутренних дел сотрудниками органов внутренних дел, перемещенных с их согласия по службе по настоящее время является гражданином, нуждающимся в улучшении жилищных условий. В настоящее время истец и члены его семьи проживают на съемной квартире. В связи с изложенным истец нуждается в жилом помещении для проживания. Постановлением Главы Краснодарского края норма предоставления жилого помещения в крае установлена в размере не менее 18 кв.м. общей площади на 1 человека. Считает, что исходя из положений заключенных служебных контрактов и ст. 58 ЖК РФ, истцу должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 36 кв. м. В связи с этим просит суд признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий, признать за ним право на получение квартиры в соответствии с пунктами 3.9 контракта от 10 июля 2003 года, обязать ГУВД Краснодарского края предоставить истцу однокомнатную благоустроенную квартиру площадью не менее 36 кв.м., взыскать с ответчика судебные расходы.
В судебном заседании истец через своего представителя по доверенности Ж.О.В. на исковых требованиях, изложенных на л.д.5-6 настаивает. Считает требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Представитель ГУВД по Краснодарскому краю З.Е.К., действующая по доверенности, с иском не согласна, просит отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 10.07.2003 г. между Ч.И.И. и Министерством внутренних дел Российской Федерации заключен контракт о замещении должностей начальствующего состава в МВД России по Чеченской республике и его территориальных органах внутренних дел сотрудниками органов внутренних дел, перемещенными с их согласия по службе сроком на три года (л.д.7-8).
25 февраля 2011г. Ч.И.И. уволен со службы из органов внутренних дел приказом МВД по Чеченской республике от №… (л.д.10).
Согласно п.3.9 контракта от 10.07.2003 г. ГУВД по Краснодарскому краю от имени Министерства внутренних дел Российской Федерации обеспечивает предоставление сотрудникам квартиры (жилого помещения) на территории субъекта Российской Федерации, по месту расположения органа внутренних дел, откуда они были перемещены на службу в УВД-МВД Чеченской республики: нуждающимся в улучшении жилищных условий в течение одного года по истечении срока трехгодичного контракта или трех контрактов сроком на один год.
Реализация указанных норм осуществляется с учетом установленных законодательством РФ и субъектов РФ норм жилой площади.
В силу статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включались в отдельные списки.
Жилищный кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 1 марта 2005 г., сохранил правило о предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, за исключением случаев внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма (части 1, 2 статьи 57).
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ст. 52 ЖК РФ).
Аналогичная норма содержится и в Законе РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции".
Согласно статьи 30 Закона о милиции сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке.
В целях упорядочения учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, устранения недостатков в распределении жилой площади, расходовании средств на ее строительство и приобретение в органах внутренних дел Российской Федерации Приказом МВД РФ от 24.05.2003 N 345 утверждено Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади.
В силу п. 9.1 указанного Положения предоставление жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел обеспечивается после рассмотрения соответствующей комиссией и утверждения протокола начальником органа внутренних дел.
Таким образом, для предоставления жилого помещения, необходимо установление факта нуждаемости в жилом помещении.
Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределение жилых помещений, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, является обязательной стадией реализации права на жилище.
Данное мнение суда согласует с правовой позицией, изложенной в решении Верховного Суда РФ от 30.11.2009 г. «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 4 Положения о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденного Приказом МВД РФ от 24.05.2003 N 345».
В соответствии с разъяснениями МВД России (указание УОКС ДТ МВД РФ от 27.07.2007 г. №…) рассмотрение вопроса о выделении жилья по условиям контракта может осуществляться только в отношении тех сотрудников, которые на момент заключения контракта являлись по службе очередниками на улучшение жилищных условий.
Судом установлено, что ни на момент заключения первого контракта, ни в настоящее время Ч.И.И. не включен в списки очередников. Таким образом, он не был в установленном законодательством РФ порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (л.д.59-62).
Что касается лиц, перемещаемых по службе в другую местность данного субъекта Российской Федерации, независимо от того, нуждается ли сотрудник в улучшении жилищных условий или нет, при условии сдачи занимаемой его семьей жилплощади территориальному органу внутренних дел, то в соответствии со ст. 18 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.1992 N 4202-1 перемещение сотрудника органов внутренних дел на службу в другую местность, в том числе в связи с передислокацией органа внутренних дел, допускается только с его согласия, если иное не предусмотрено контрактом.
Перемещение сотрудника органов внутренних дел на службу в другую местность по его инициативе допускается лишь по согласованию с начальниками соответствующих органов (подразделений) внутренних дел.
При перемещении сотрудника органов внутренних дел в интересах службы в другую местность по предписанию министра внутренних дел Российской Федерации он имеет право бронировать на время службы в другой местности в домах государственного и муниципального жилищного фонда ранее занимаемую жилую площадь.
Перемещение по службе сотрудника органов внутренних дел оформляется приказом начальника соответствующего органа внутренних дел с указанием основания перемещения.
В материалах дела имеется копия приказа МВД Чеченской республики об увольнении из органов внутренних дел, из которой усматривается, что истец был перемещен из ОВД по Новокубанскому району для прохождения службы по контракту в МВД Чеченской республике. Для дальнейшего прохождения службы в ОВД по Новокубанскому району он не возвращался и тем более не перемещался по службе на территории Краснодарского края. При таких обстоятельствах оснований для предоставления истцу жилого помещения в порядке предусмотренном подпунктом 2 п. 3.9 контракта отсутствуют.
Оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, учитывая, что несмотря на включение в содержание контрактов о службе, заключенных между истцом и МВД РФ, условия о предоставлении жилого помещения, основания для его получения у истца отсутствуют, суд пришел к выводу в удовлетворении исковых требований отказать.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
В иске Ч.И.И. отказать.
Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы.
Судья-
Решение изготовлено 21.02.11 г.