РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 сентября 2010г. Первомайский районный суд г.Краснодара в составе:
председательствующего Гареевой С.Ю.
при секретаре Грехневой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Журбенко В.А. к Департаменту дорожно-мостового хозяйства Администрации муниципального образования город Краснодар, ответчик 1 ответчик 2 о взыскании суммы,
установил:
Журбенко В.А. обратился в суд с иском к Департаменту дорожно-мостового хозяйства Администрации муниципального образования город Краснодар, ответчик 1» об установлении соразмерной платы за пользование земельным участком в соответствии с рыночной ценой аренды земли до окончательного решения вопроса о выкупе земельного участка, возложении на ответчиков обязанности по выплате компенсации за изменение разрешенного использования земли на участке проложенной теплотрассы в связи с потерей рыночной стоимости участка.
В обоснование иска сослался на то, что владеет на праве собственности земельным участком по ..., в ..., площадью 507кв.м., на котором расположены жилой дом и две постройки, в том числе хозблок лит. «Г29».
Летом 2007г. наименование организации ответчик 2 ответчик 1 предприняли попытку захвата части участка с постройкой лит. «Г29» для прокладки теплотрассы.
Решением мирового судьи судебного участка № 23 ЗВО г.Краснодара от 10.11.2008г. перечисленные юридические лица обязаны были не чинить препятствий в пользовании истцом земельным участком, им было запрещено прокладывать теплотрассу без согласия Журбенко В.А.
01.08.2008г. истец был уведомлен Администрацией г.Краснодара об издании 23.07.2008г. Постановления об изъятии для муниципальных нужд указанного участка.
27.10.2009г. мировым судьей судебного участка №23 ЗВО г.Краснодара отменено решение от 10.11.2008г., Журбенко В.А. отказано в удовлетворении иска к наименование организации», ответчик 2 ответчик 1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком и запрете прокладки теплотрассы.
В период действия судебного решения от 10.11.2008г. Департамент дорожно-мостового хозяйства Администрации муниципального образования город Краснодар выдал ордер Номер обезличенЦ от Дата обезличенаг. и Номер обезличен от Дата обезличенаг.
В настоящее время теплотрасса уже проложена, но земельный участок в принудительном порядке у Журбенко В.А. не изъят, выплата стоимости участка не произведена.
В связи с чем, как собственник, истец имеет право на получение платы за пользование земельным участком.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца в качестве соответчика к участию в деле было привлечено ОАО «Краснодартеплосеть», истцом были изменены исковые требования. Дополнительно к ранее заявленным исковым требованиям, по ранее заявленным основаниям истец просит взыскать с ответчиков упущенную выгоду за незаконное пользование и создание препятствий в нормальном функционировании в соответствии с разрешенным использованием земельного участка Журбенко В.А. по адресу: ..., ..., ..., с момента начала строительства теплотрассы с 26.06.2007г. по настоящее время вследствие невозможности использовать участок по причине строительных работ по прокладке теплотрассы и использования теплотрассой участка Журбенко В.А.
В судебном заседании истец, его представитель Журбенко А.В., действующий на основании доверенности л.д.Номер обезличен просили иск удовлетворить. Пояснили, что размер компенсации за потерю рыночной стоимости всего земельного участка по ..., ..., площадью 506кв.м. определяют в 5000000руб. и просят взыскать эту сумму с ответчиков Департамента дорожно-мостового хозяйства Администрации муниципального образования город Краснодар и ответчик 1 Арендную плату за пользование земельным участком по тому же адресу площадью 95,6кв.м., изъятым на основании Постановления администрации, в размере 35000руб. в месяц просят взыскать с ответчик 2 и ответчик 1 Упущенную выгоду оценивают в 5000000руб. и просят взыскать с Департамента дорожно-мостового хозяйства Администрации муниципального образования город Краснодар, ответчик 1 ответчик 2
Представители ответчиков Департамента дорожно-мостового хозяйства Администрации муниципального образования город Краснодар Мартыновская Т.Л., действующая на основании доверенности л.д.98), ответчик 1 Шумилин В.К., действующий на основании доверенности л.д.51), возражали против удовлетворения иска.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании, Журбенко В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок из категории земель поселений, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, площадью 507 кв.м., расположенный по адресу: ..., ..., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности Номер обезличен от Дата обезличена года л.дНомер обезличен
Постановлением Главы муниципального образования город Краснодар от 23.07.2008 г. № 2080 согласно проекту границ изъят для муниципальных нужд земельный участок площадью 95,6 кв.м для строительства теплотрассы по ..., в ... л.д.Номер обезличен
Департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар поручено обеспечить проведение работ по формированию и постановке земельного участка (его части), изымаемого для муниципальных нужд, по ..., в ... на государственный кадастровый учет; уведомить собственников и землепользователей о принятии постановления. Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар поручено внести соответствующие изменения в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар.
Письмом первого заместителя Главы муниципального образования город Краснодар от Дата обезличена. Журбенко В.А. уведомлен об изъятии для муниципальных нужд земельный участок площадью 95,6 кв.м для строительства теплотрассы по ..., в ..., что подтверждается объяснениями сторон, ранее вынесенными Первомайским районным судом решениями от 19.06.2009г. л.д.Номер обезличен от 17.02.2010г. л.д.Номер обезличен
Решением мирового судьи судебного участка №23 Западного внутригородского округа г.Краснодара от 10.11.2008г., вступившим в законную силу 21.11.2008г., по делу по иску Журбенко В.А. к наименование организации», ответчик 2 ответчик 1 об устранении препятствий в пользовании земельным участком требования удовлетворены, на наименование организации», ответчик 2 ответчик 1» возложена обязанность не чинить препятствия Журбенко В.А. в пользовании земельным участком, принадлежащим ему на праве собственности, расположенным по ..., в ..., и запрещена прокладка теплотрассы через его участок без его согласия л.д.Номер обезличен
На основании указанного решения мирового судьи 05.08.2009 г. судебным приставом-исполнителем ОСП ЦО г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство.
Решением Первомайского районного суда г.Краснодара от 19.06.2009г. по делу по заявлению Журбенко В.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления отказано в удовлетворении требований Журбенко В.А. об отмене Постановления администрации муниципального образования г.Краснодар №2080 от 23.07.2008 г. об изъятии земельного участка л.д.Номер обезличен
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21.07.2009 года указанное решение суда оставлено без изменения и вступило в законную силу л.д.Номер обезличен
31.07.2009г. Департаментом дорожно-мостового хозяйства Администрации муниципального образования город Краснодар ответчик 1 выдан ордер Номер обезличенЦ, Дата обезличенаг. – ордер Номер обезличенЗ на производство земляных работ и разрытие по проекту, согласованному с Департаментом архитектуры и градостроительства МО г. Краснодар и с выполнение Правил, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 19.04.2007г. № 22, по адресу: ..., ..., с целью строительства теплотрассы в период с 10.09.2009 г. по 20.10.2009 г. л.д.Номер обезличен
На основании определения от 27.10.2009г. мировой судья судебного участка №23 г.Краснодара отменил решение от 10.11.2008г. по вновь открывшимся обстоятельствам л.д.Номер обезличен
28.10.2009 г. вынесено постановление о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании данного решения мирового судьи.
Решением мирового судьи судебного участка №23 Западного внутригородского округа г.Краснодара от 17.12.2009г., вступившим в законную силу 04.02.2010г. л.д.Номер обезличен), по делу по иску Журбенко В.А. к наименование организации ООО ответчик 2, ответчик 1» об устранении препятствий в пользовании земельным участком в удовлетворении требований отказано л.д.22).
Изложенные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются их объяснениями, данными в судебном заседании.
По утверждению истца, настоящий иск заявлен им исключительно с целью взыскания с ответчиков арендной платы за пользование изъятым земельным участком площадью 95,6 кв.м., компенсации за потерю рыночной стоимости земельного участка площадью 507кв.м. в связи с изменением разрешенного использования земли, упущенной выгоды за незаконное пользование и создание препятствий в нормальном функционировании в соответствии с разрешенным использованием земельного участка площадью 507кв.м. Право пользования земельным участком истец при этом не оспаривает.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Возможность изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрена ст.49 ЗК РФ.
В соответствии с п.2 ч.1 данной статьи изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных, в том числе, с размещением объектов государственного или муниципального значения, определенных данной нормой права, при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов, в частности, объектов электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения.
Согласно ч.3 ст.49 ЗК РФ условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются ст.55 ЗК РФ. В соответствии с которой, изъятие земельного участка по основаниям, указанным в ст.49 ЗК РФ может быть проведено при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
В соответствии со ст.279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка путем выкупа для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.
Плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок, что предусмотрено ч.1 ст.281 ГК РФ.
Возможность получения собственником арендной платы за изымаемый у него земельный участок действующим законодательством не предусмотрена.
В договорных отношениях, в силу которых ответчики должны оплачивать истцу арендную плату за пользование земельным участком площадью 95,6 кв.м. изъятым у истца на основании Постановления Главы муниципального образования город Краснодар от 23.07.2008 г. № 2080, стороны не состоят.
В связи с чем оснований для удовлетворения искового требования о взыскании арендной платы за пользование данным земельным участком не имеется.
Возмещению убытков при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков, ограничении прав собственников земельных участков посвящена ст.57 ЗК РФ.
При этом возмещению подлежит как реальный ущерб, так и упущенная выгода.
Под реальным ущербом понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения его имущества (п. 2 ст. 15 ГК РФ). Расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, - это неиспользованные затраты собственника земельного участка, составляющие его убытки и подлежащие возмещению. Утрата или повреждение имущества может выражаться в утрате возможности ее обработки и использования в определенных целях.
Согласно п.2 ст.15 ГК РФ, под убытками понимаются также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Под неполученным доходом (упущенной выгодой) обычно понимается стоимость сельскохозяйственной продукции, которую потерпевший получил бы со своего участка, если бы его имущественные права не были нарушены.
В силу ст. ст. 15 основанием возникновения обязанности по возмещению убытков, причиненных в результате изъятия земельного участка, является возникновение убытков и причинно-следственная связь между изъятием земельного участка и возникновением убытков.
Собственникам земельных участков возмещаются убытки, причиненные ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц; временным занятием земельных участков; ограничением прав собственников земельных участков.
В случаях изъятия у собственников земельных участков убытки от потери участка покрываются стоимостью изымаемого земельного участка, выплачиваемой данному собственнику.
Вместе с тем собственники земельного участка (помимо получения рыночной стоимости участка) также имеют право на возмещение убытков, образовавшихся при изъятии земельного участка, если, например, собственником были понесены капитальные затраты на улучшение земель.
Основания для возмещения убытков указаны в Правилах возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 2003 г. N 262 <1>.
Так, согласно п.2 названным Правил основанием для возмещения убытков собственникам земельных участков является:
а) соглашение о временном занятии земельного участка между собственником земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участка;
б) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав собственника земельного участка, соглашение о сервитуте;
в) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц;
г) решение суда.
Истцом суду не представлено доказательств наличия перечисленных оснований. Как и доказательств того, что в связи с использованием изъятого земельного участка площадью 95,6 кв.м. и строительства на этом земельном участке теплотрассы, истцу были причинены какие-либо убытки.
Как установлено в судебном заседании, разрешенное использование земельного участка, принадлежащего истцу, не изменялось.
Доказательств того, что в результате изъятия земельного участка площадью 95,6 кв.м. произошло ухудшение качества оставшегося земельного участка, принадлежащего истцу, в результате деятельности ответчиков, либо оставшийся земельный участок был временно занят ответчиками, либо права истца были ограничены каким-то иным образом, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования о возмещении убытков также не имеется.
Решение суд основывает на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании с учетом требований ст.56, 67 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение десяти дней со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи кассационной жалобы.
Копию решения выслать ответчику ответчик 2 не позднее пяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Федеральный судья