К делу № 2 –923/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующей Медоевой Е.Н.
при секретаре Скрпика К.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хайло С.В. к администрации муниципального образования город Краснодар о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Хайло С.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар о восстановлении пропущенного срока для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.
В обоснование требований указано, что истица является инвалидом 2 группы с детства без срока переосвидетельствования, своих родителей никогда не видела, жила и воспитывалась в доме ребенка. Летом 1998г. истица приехала в г. Краснодар, была поселена в общежитии по ул. … на койко-место в комнате №…. Позже ей выделили отдельную комнату общей площадью 4,4 кв.м., которое является нежилым и имеет назначение умывальной комнаты. На основании от 21.12.96г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 18 до 23 лет (то есть с 1996 по 2001г.) истица имела право воспользоваться льготами, предоставленными государством, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако со стороны органов опеки и администрации детского дома не было предпринято никаких действий по охране и защите жилищных прав истицы, а истица в силу юридической неосведомленности, стечения сложной жизненной ситуации, периодических рецидивов болезни, не имела информации о своих правах и порядке их реализации. 10.09.10г. она обратилась с заявлением в администрацию МО город Краснодар о поставке ее на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 11.11.10г. истице отказано, в связи с пропуском срока постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. В связи с этим просит суд восстановить истице пропущенный срок для постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по льготной категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; обязать администрацию муниципального образования город Краснодар поставить ее на очередь в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по льготной категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании истица через своего представителя Рахмадулину А.А., действующую на основании доверенности, на удовлетворении иска настаивает, считает требования законными и обоснованными. Просит удовлетворить заявление в полном объеме.
Представитель администрации муниципального образования город Краснодар Белошапка Н.Н., действующая по доверенности, считает, что истице должно было быть известно о ее жилищных правах, кроме этого, не доказана уважительность причин пропуска срока. Просит в иске отказать.
Представитель Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар Дерюжев В.А., действующий по доверенности, с иском не согласен, пояснил, что истицей пропущен предусмотренный законом срок для подачи заявления, считает, что причины пропуска срока не являются уважительными. Просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар Захарова В.А., действующая по доверенности, считает требования законными и обоснованными, причины пропуска срока обращения уважительными, в связи с тем, что истица является инвалидом детства второй группы (психическое заболевание), после окончания специализированного учреждения находилась на лечении, в настоящее время проживает в нежилом помещении (умывальная комната) площадью 4,4кв.м. и имеет все законные основания для постановки на учет.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Как следует из материалов дела, Хайло С.В., родилась …г. в отделении для недоношенных детей в больнице ЗИП г. Краснодара, прав на истицу (родители, третьи лица) не предъявляли. Хайло является инвалидом 2 группы с детства без срока переосвидетельствования (психическое заболевание) (л.д.8,10,21-24).
В период с 29.03.78г. по 02.09.82г. истица была воспитанницей Краснодарского дома ребенка.
С 02.09.82г. по 25.08.86г. истица находилась в Афипском детском доме Краснодарского края.
С 01.09.86г. по 01.09.87г. Хайло воспитывалась в Детском доме для детей-сирот пос. Ахтырского Краснодарского края.
С 01.09.87г. по 30.08.88г. Хайло обучалась в вспомогательной школе - интернате №… для детей с отклонениями в умственном развитии г. Абинска Краснодарского края.
С 24.08.88г. по 28.08.95г. истица обучалась и воспитывалась в Новокубанской вспомогательной школе-интернате для детей сирот с. Ковалевского.
Таким образом, с момента рождения и по 1995 года истица находилась на полном государственном обеспечении (л.д.10-14).
Осенью 1995 г. истицу отправили на полное обследование для оформления инвалидности в Удобенскую психиатрическую больницу, где она пробыла более 2,5 месяцев. После этого истицу вернули в детский дом, где она находилась около года, затем была отправлена учиться в Армавирское училище для инвалидов, профессия …. В связи с тем, что истица постоянно болела, она вернулась в Новокубанскую вспомогательную школу-интернат для детей сирот с. Ковалевского, откуда перемещена в Удобенскую психиатрическую больницу, где лечилась до начала 1998г.
Летом 1998г. истица приехала в г. Краснодар.
На основании письма … от 10.06.98г. главы города Краснодара истица вселена в общежитие по ул. … на койко-место в комнате №… (л.д.19).
Позднее, истице выделили отдельную комнату инв. № … общей площадью 4,4 кв.м., в которой она проживает до настоящего времени на основании договора найма специализированного жилого помещения от 17.07.2009 г. № …. Согласно справке, выданной 01.06.10г. МУП «Общежитие», данное помещение является нежилым и имеет назначение умывальной комнаты (л.д.17-18).
10.09.2010г. истица обратилась в Управление по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар с заявлением о поставке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар №… от 11.11.10г. истице отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что истицей пропущен установленный законом срок обращения с заявлением о поставке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения (л.д.20).
Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с абз. 4 ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно абз. 2 п.1 ст. 8 указанного закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 случаев.
Частью 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с п.1 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется по достижении ими 18 лет, лиц из числа детей-сирот - до достижения ими 23 лет, лиц, имевших статус лиц из числа детей-сирот, - не позднее 2 лет после окончания пребывания в учреждении социального обслуживания населения, учреждениях любых видов профессионального образования, после окончания службы в рядах Вооруженных сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Из материалов дела усматривается, что истица обратилась в Управление по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар с заявлением о поставке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по категории с предоставлением всех необходимых документов 12.10.2010 г., то есть по достижении 32 лет.
Согласно ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.
Судом установлено, что Хайло С.В. является инвалидом 2 группы с детства, болезнь прогрессирует, истица не имеет необходимых юридических знаний и не была должным образом осведомлена о своих правах, в связи с чем узнала о своем праве на получение жилья вне очереди только в сентябре 2010 г., поскольку ей не было своевременно разъяснено ее право на получение жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данные обстоятельства, по мнению суда, являются уважительной причиной пропуска срока для обращения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворении. К такому выводу суд пришел еще и потому, что достижение истицей 23-летнего возраста не может являться основанием для лишения ее гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было ею получено, и не освобождает администрацию МО г. Краснодар от обязанности предоставить жилое помещение.
Как указано в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 ГПК РФ.
Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Хайло С.В., … года рождения пропущенный срок для постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по льготной категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар поставить Хайло С.В., … года рождения на очередь в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по льготной категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 12.10.2010 г.
Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы.
Судья -
Решение изготовлено 28.02.11 г.