Дело № 2 –1847/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2011 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующей Мордовиной С.Н.
при секретаре Никифоровой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Лысенко Я.Т. о признании незаконным отказа в постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Лысенко Я.Т. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В обоснование требований указал, что является ветераном Великой Отечественной Воины и инвалидом I группы, имеет право на льготы, установленные ст. 14 ФЗ от 12 января 1995 г. № 5 ФЗ «О ветеранах».
Неоднократно он обращался в уполномоченные органы с просьбой поставить его на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении. Ему было отказано по причине отсутствия необходимых документов. Он собрал все необходимые документы и обратился повторно.
11 января 2011 года он получил отказ в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Ранее он проживал с супругой Лысенко Е.И. в неблагоустроенной квартире, состоящей из одной комнаты и коридора, в поселке Уманском Ленинградского района Краснодарского края. 22 мая 2004 года его супруга умерла.
Он, будучи инвалидом первой группы, слепым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, перенесший инсульт, не смог доживать один в неблагоустроенном жилье, поскольку там отсутствовали кухня, ванная, санузел, газоснабжение, водопровод и канализация, имелось лишь печное отопление и удобства во дворе.
В декабре 2007 года он вынужден был продать это жилье за 60 000 рублей.
Поскольку он нуждался по состоянию здоровья в квалифицированной медицинской помощи, переехал в г. Краснодар сначала на временное проживание к фактически постороннему ему человеку, но с большим сердцем - к старой подруге его супруги - Каськовой Н.В.
С 18 февраля 2007 года она поселила его в принадлежащей ей на праве собственности и зарегистрировала его в квартире №… дома №… по ул. … в г Краснодаре, где он проживает до настоящего времени. Однако, он никогда не являлся членом семьи Каськовой Н.В., собственного жилья не имеет. Сама Каськова является инвалидом второй группы, преклонного возраста (71 год) и ей по состоянию здоровья тяжело ухаживать за ним.
Ему необходимо самостоятельное жилье, которое обещало государство и сам президент.
Отказ в признании его нуждающимся в жилом помещении является незаконным и лишает его права на социальную поддержку государства в соответствии с ФЗ «О ветеранах».
На основании изложенного, просит суд признать отказ администрации муниципального образования г. Краснодар от 11.01.11г. №… незаконным, восстановить его нарушенное право путем постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Обязать ответчиков обеспечить его самостоятельным жильем путем предоставления благоустроенной квартиры в г. Краснодаре или выплатить соответствующую субсидию для приобретения жилья.
В судебном заседании Лысенко Я.Т. через своего представителя Казарову Т.А., действующую на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивал, считает их законными и обоснованными, просит удовлетворить их в полном объеме.
Представитель администрации муниципального образования город Краснодар Белошапка Н.Н., действующая на основании доверенности, считает оспариваемое постановление законным, обоснованным и не подлежащим отмене, поскольку заявитель намерено ухудшил свои жилищные условия.
Представитель Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар Дерюжев В.А., действующий на основании доверенности, поддерживает позицию представителя администрации муниципального образования город Краснодар. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Как установлено судом, Лысенко Я.Т., … года рождения, является участником, ветераном Великой Отечественной Воины и инвалидом I группы, имеет право на льготы, установленные ст. 14 ФЗ от 12 января 1995г. № 5 ФЗ «О ветеранах» (л.д. 7-10).
Как усматривается из выписки из лицевого счета по состоянию на 15.02.11г.(л.д.22), Лысенко Я.Т. с 18.12.07г. зарегистрирован и проживает в квартире №…, дома №… по ул. … в г. Краснодаре, общей площадью 49,2 кв.м., жилой – 30,3 кв.м., которая принадлежит Каськовой Н.В., … года рождения, инвалида II группы(л.д.53).
В указанной квартире зарегистрирован и постоянно проживает сын Каськовой Н.В. – Каськов А.Н. - ветеран боевых действий, имеющий права и льготы по п.1 ст.16 ФЗ «О ветеранах» (л.д.30).
Судом установлено, что ранее заявитель с супругой Лысенко Е.И. проживали в неблагоустроенной квартире, состоящей из одной комнаты и коридора, в поселке Уманском Ленинградского района Краснодарского края.
… года Лысенко Е.И. умерла.
Ввиду того, что квартира в поселке Уманском Ленинградского района Краснодарского края не была благоустроена (отсутствовали кухня, ванная, санузел, газоснабжение, водопровод и канализация, имелось лишь печное отопление и удобства во дворе), Лысенко Я.Т. будучи инвалидом первой группы, слепым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе и квалифицированной медицинской помощи, перенесший инсульт, вынужден был продать данное жилье и переехать в г. Краснодар к подруге покойной супруги – Каськовой Н.В. (12-19, 21, 27, 29).
На основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», заявитель обратился в администрацию МО г. Краснодар с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и внесении в отдельный список по категории ветеранов Великой Отечественной Войны.
Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 11.01.11г. № … Лысенко Я.Т. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что заявитель намеренно ухудшил свои жилищные условия путем отчуждения пригодного для проживания жилого помещения (л.д.6).
Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», принятым во исполнение и развитие положений ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», обеспечение жильем лиц указанной категории осуществляется за счет средств федерального бюджета, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра.
Статьей 54 ЖК РФ предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано им в судебном порядке.
В силу ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с положениями ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Пунктами 4,5 ст. 50 ЖК РФ предусмотрено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
В соответствии с решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 N 4 п.7 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма" установлена норма жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в размере 10 кв.м. и менее квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи.
Судом установлено, что по данным филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по городу Краснодару и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю заявитель не является собственником жилых помещений в городе Краснодаре. Он зарегистрирован и проживает в квартире Каськовой Н.В., членом семьи которой не является, в родственных отношениях не состоит, иного суду не доказано.
Ссылки представителя администрации МО г. Краснодар на то обстоятельство, что заявитель намеренно ухудшил свои жилищные условия, продав квартиру в поселке Уманском Ленинградского района Краснодарского края судом не приняты во внимание, поскольку заявитель является лицом преклонного возраста, его состояние здоровья требует постоянный уход и квалифицированную медицинскую помощь. Кроме этого, отчужденное жилье не отвечало требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.
Суд также учитывает, что по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса РФ, которая отсылает к пункту 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ и соответствующих ей подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность в совершенных мной гражданских правоотношениях предполагается.
Данная позиция суда соответствует Определению Конституционного Суда Российской Федерации № 258-0-0 от 19.04.07г.
При таких обстоятельствах, несмотря на отсутствие правовых оснований для признания постановления администрации муниципального образования г. Краснодар от 11.01.11г. №… незаконным, суд, руководствуясь принципами гуманности и морали, учитывая статус заявителя, считая недопустимым применений формального подхода при разрешении жилищной проблемы заявителя – ветерана Великой Отечественной войны, инвалида I группы, также учитывая отсутствие с его стороны умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, считает необходимым удовлетворить его требование о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по списку ветеранов Великой Отечественной Войны.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования Лысенко Я.Т. удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар принять Лысенко Я.Т. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по списку ветеранов Великой Отечественной Войны.
Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы.
Судья -