РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 марта 2011 г. Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующей Гареевой С.Ю.,
при секретаре Довгой И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Плотникова А.А., Плотниковой С.Н., Плотникова Н.А., ФИО 1 об оспаривания Постановления администрации муниципального образования г. Краснодар от 25.05.2010 №3601 «О предоставлении однокомнатной квартиры <адрес> находящейся в муниципальном собственности МО г. Краснодар по договору социального найма жилого помещения»,
установил:
Плотникова А.А., Плотникова С.Н., Плотников Н.А., ФИО 1 обратились в суд с заявлением об оспаривании постановления администрации муниципального образования г. Краснодар от 25.05.2010 №3601 «О предоставлении однокомнатной квартиры <адрес> находящейся в муниципальном собственности МО г. Краснодар по договору социального найма жилого помещения» и об обязании АМО г. Краснодар предоставить заявителям квартиру, отвечающую требованиям жилищного законодательства и санитарным нормам г. Краснодара.
В обосновании заявления указано, что оспариваемым постановлением заявителям была предоставлена по договору социального найма однокомнатная квартира № общей площадью 38,1 кв. м., расположенная по <адрес>, в связи с тем, что жилое помещение в доме № по <адрес> в котором заявители в настоящее время проживают по договору социального найма, было признано аварийным и подлежащим сносу. Заявители считают указанное постановление незаконным, поскольку нарушены условия о благоустроенности и равнозначности предоставляемой квартиры. ранее их семья, согласно выписки из лицевого счета, занимала в общежитии 2 комнаты жилой площадью 21,7 кв. м., общей площадью 29,51 кв. м. Оспариваемым постановлением им предоставлена квартира, состоящая из одной жилой комнаты, жилой площадью только 18 кв. м., что не только не является равнозначной по жилой площади и количеству комнат, но и значительно ущемляет их жилищные права. Кроме того, их семья состоит из 4 человек, в соответствии с Решение Городской Думы г. Краснодара по договору социального найма им должна была предоставляться квартира общей площадью не менее 72 кв.м., а предоставлена почти в половину меньше -38,1 кв. м. Учитывая тот факт, что в квартире проживают дети разного пола, согласие на предоставление однокомнатной квартиры ими не давалось, а предоставление такого жилья возможно только с согласия членов семьи, данное предоставление жилья существенно нарушает нормы, предусмотренные ст. 58 ЖК РФ, а также ч.2 ст. 89 ЖК РФ и п. 7 Решения городской Думы Краснодара от 15.12.2005 № 4, в связи, с чем оно должно быть признано незаконным.
Плотников А.А., Плотников Н.А. в судебное заседание не явились.
Плотникова С.Н., действующая в своих интересах, в интересах несовершеннолетней ФИО 1, а также являющейся представителем Плотникова А.А. и Плотникова Н.А. на основании доверенностей, просила удовлетворить исковые требования. Пояснила, что их семья занимала два комнаты в общежитии, и им, соответственно, должна быть предоставлена двухкомнатная квартира.
Представители заинтересованных лиц администрации МО г.Краснодар и Управления по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодар Белошапка Н.Н.и Дерюжев В.А., действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснили, что при признании жилья аварийным и переселения из него граждан не является улучшением жилищных условий, и квартиры предоставляются гражданам не по количеству ранее имевшихся комнат, а по общей площади.
Представитель управления по вопросам семьи и детства АМО г. Краснодар в судебное заседание не явилась, от нее поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Согласно данному ходатайству просит принять решение с учетом интересов несовершеннолетней ФИО 1
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Плотников А.А. на основании ордера от 27.07.1998 г. является нанимателем двухкомнатной квартиры № в <адрес>, жилой площадью 21,7 кв.м., общей площадью 29,51 кв.м.
Согласно выписке из лицевого счета ООО «Городская управляющая компания – Краснодар» № 1200 от 07.04.2010 г., в указанной квартире постоянно зарегистрированы и проживают наниматель – Плотников А.А., его жена Плотникова С.Н., его сын – Плотников Н. А. и дочь - ФИО 1
Согласно постановлению главы муниципального образования город Краснодар от 30.12.2008 г. № 4806 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный дом по <адрес>, литеры «А,Б,В,Г,Д» в г. Краснодаре признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.02.2009 г. №110 «Об утверждении адресной программы Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год» утвержден перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках адресной программы Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в который включен литер «А» многоквартирного дома по <адрес>.
Во исполнение постановления главы муниципального образования город Краснодар от 31.12.2008 г. № 4806 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу», Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 25.05.2010 № 3601 «О предоставлении однокомнатной квартиры № по <адрес> находящейся в муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар, по договору социального найма жилого помещения» квартира № по <адрес>, общей площадью 38,1 кв.м. предоставлена заявителям.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции РФ).
Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ, введенном в действие с 01.03.2005 г.
В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты в коммунальной квартире, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса РФ).
Согласно позиции вышеуказанного Пленума, а также с учетом положений ЖК под благоустроенным жилым помещением понимается помещение, которое: соответствует общим требованием, закрепленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47; равнозначно по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, благоустроено применительно к условиям соответствующего населенного пункта; находится в черте данного населенного пункта.
Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, принимая во внимание жилищные условия заявителей, которые проживали в квартире, общей площадью 29,51 кв. м., характеристики предоставляемой однокомнатной квартиры общей площадью 38,1 кв.м., учитывая требования жилищного законодательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку нарушений прав заявителей оспариваемым постановлением не допущено, предоставляемая квартира является благоустроенной, находится в черте населенного пункта, имеет лучшие условия по общей площади.
Поскольку квартира № по ул. <адрес> предоставлена заявителям не в связи с улучшением жилищных условий, то иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Как было установлено в судебном заседании, заявители состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.48). В связи с принятием оспариваемого постановления, они не теряют своего права состоять на указанном учете.
Довод заявителей о том, что их квартира является коммунальной и следовательно, они имею право на получение квартиры из того же числа комнат в коммунальной квартире, не может быть принят судом во внимание, поскольку согласно выписке из реестра муниципальной собственности МО г. Краснодар от 28.12.2009 г. жилое помещение № по адресу: <адрес>, является квартирой. Кроме того, как усматривается из постановления от 30.12.2008 г. № 4806 дом № по <адрес> является многоквартирным домом, а не общежитием.
Требования заявителей об обязании АМО г. Краснодар предоставить им квартиру, площадью 72 кв.м., не подлежат удовлетворению, поскольку заявителям предоставлено жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому, а иные обстоятельства, как было указано выше, в данном случае во внимание не принимаются.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявления, отмены оспариваемого постановления и обязании АМО г. Краснодар предоставить заявителям квартиру, общей площадью 72 кв.м..
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение десяти дней со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи кассационной жалобы.
Федеральный судья:
Составлено 05.03.2011 г.