Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2011 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Гареевой С.Ю.,
при секретаре Довгой И.В.,
с участием прокурора Онищенко О.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора г. Краснодара в интересах Ишкильдина Ю.С. о признании незаконными правового акта и действий администрации муниципального образования г. Краснодар,
установил:
Прокурор г. Краснодара обратился в суд с заявлением в интересах Ишкильдина Ю.С. о признании незаконным постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 19.10.2010 № 8330 «О снятии Ю.С. Ишкильдина с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».Также просит признать незаконными действия администрации муниципального образования город Краснодар по снятию Ю.С. Ишкильдина с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и отказу в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обязать администрацию муниципального образования город Краснодар принять Ишкильдина Ю.С. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица.
В обоснование заявления сослался на то, что Прокуратурой города Краснодара проведена проверка по обращению ветерана-участника Великой Отечественной войны Ишкильдина Ю.С. о признании незаконным действий администрации муниципального образования г. Краснодар в снятии с учета граждан нуждающихся в жилом помещении.
В ходе проверки было установлено,, что 06.04.2010 Ишкильдин Ю.С. обратился в АМО г. Краснодар с заявлением о принятии его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Ишкильдин Ю.С. 1926 г.р., ветеран – участник ВОВ, зарегистрирован по месту жительства по <адрес>. Собственником указанного домовладения является ФИО1. Ишкильдин Ю.С. не является нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не является членом семьи собственника жилого помещения. Ишкильдин Ю.С. не является собственником недвижимого имущества в городе Краснодаре. Учитывая требования п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ Ишкильдин Ю.С. был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем 01.07.2010 принято постановление № 4883 администрации муниципального образования город Краснодар. Однако постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 19.10.2010 № 8330 Ишкильдин Ю.С. снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и ему отказано в принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях.
Основанием для принятия данного постановления послужило то, что Ишкильдин Ю.С. при принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставил документы, содержащие сведения не соответствующие действительности - копия лицевого счета квартиросъемщика от 26.03.2010, согласно которой общая площадь 1-комнатной квартиры <адрес> составляла 29,0 кв.м., а на основании технического паспорта жилого помещения - 33,1 кв.м.
В постановлении АМО город Краснодар от 19.10.2010 № 8330 также указано, что Ишкильдин Ю.С. 18.06.2008 совершил действия по отчуждению пригодного для проживания жилого помещения путем дарения квартиры <адрес>
В заявлении на имя прокурора города Краснодара от 27.10.2010 Ишкильдин Ю.С. пояснил, что после смерти дочери, осталось двое ее несовершеннолетних детей. Квартира по указанному адресу была куплена для них прабабушкой по линии их отца. Учитывая возраст детей, документы на квартиру оформили на него с условием, что по достижении их совершеннолетия квартиру он передаст им по договору дарения. В настоящее время он проживает у постороннего человека на правах «квартиранта» в непригодном для жилья помещении.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Маленкова О.В. настаивала на удовлетворении заявления.
Представители заинтересованных лиц Администрации МО г. Краснодар и Управления по жилищным вопросам АМО г. Краснодар, Белошапка Н.Н. и Дерюжев В.А., действующие на основании доверенностей, против удовлетворения заявленных требований возражали.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации судом могут быть признаны недействительными ненормативные акты государственного органа или органа местного самоуправления, если они не соответствуют закону, иным правовым актом и нарушают права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица.
Правом обратиться с заявлением о признании незаконными решений администрации муниципального образования город Краснодар прокурор наделен в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.
В данном случае прокурор обратился в интересах лица, не способного по, возрасту самостоятельно обратиться в суд.
Как было установлено в судебном заседании, Ишкильдин Ю.С. является ветераном ВОВ, что следует из удостоверения серия ВВ № (л.д.15). Он зарегистрирован по месту жительства в жилом доме, состоящем из 4 комнат, общей площадью - 98,7 кв.м., в том числе жилой - 53,7 кв.м., по <адрес>, что следует из выписки из лицевого счета жилого помещения (л.д.22-25).
Собственником указанного домовладения является ФИО1.
Ишкильдин Ю.С. не является нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не является членом семьи собственника жилого помещения.
По данным филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по городу Краснодару и Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю Ишкильдин Ю.С. не является собственником недвижимого имущества в городе Краснодаре.
06.04.2010 г. Ишкильдин Ю.С. обратился в администрацию МО г. Краснодар с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.10-11).
Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар № 4883 от 01.07.2010 г. Ишкильдин Ю.С. был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.21).
Впоследствии, постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 19.10.2010 № 8330 Ишкильдин Ю.С. снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и ему отказано в принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях (л.д.38).
Основанием принятия администрацией муниципального образования город Краснодар данного постановления послужило то, что Ишкильдин Ю.С. при принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставил документы, содержащие сведения не соответствующие действительности, послужившие основанием для принятия его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, - копия лицевого счета квартиросъемщика от 26.03.2010.
Согласно указанной копии лицевого счета общая площадь 1-комнатной <адрес> составляла 29,0 кв.м., а на основании технического паспорта жилого помещения от 16.09.2005 общая площадь квартиры - 33,1 кв.м.
Также, в постановлении указано, что Ишкильдин Ю.С. 18.06.2008 совершил действия по отчуждению пригодного для проживания жилого помещения путем дарения <адрес>.
Вместе с тем, при рассмотрении вопроса о постановке Ишкильдин Ю.С. на учет помимо копии лицевого счета квартиросъемщика от 26.03.2010 имелась копия справки от 24.06.2010 начальника отделения ТИ г. Адыгейска и Теучежского района ФИО2, а также копия договора дарения квартиры от 18.06.2008 о том, что общая площадь квартиры по <адрес>, составляет - 33,1 кв.м.(л.д.34,37)
Кроме того, при принятии Ишкильдина Ю.С. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях указанные обстоятельства препятствием не являлись, о чем свидетельствует заключение управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от 21.04.2010 г. (л.д.19-20).
Ссылка в Постановлении АМО г. Краснодар от 19.10.2010 г. № 8330 на то, что Ишкильдин Ю.С. 18.06.2008 г. совершил действия по отчуждению пригодного для проживания жилого помещения путем дарения квартиры является несостоятельном по следующим основаниям.
Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика от 26.03.2010 собственником квартиры <адрес> являлся Ишкильдин Ю.С. В указанной квартире были также зарегистрированы ФИО10 – внук и ФИО3 - внук (л.д.33).
В заявлении на имя прокурора города Краснодара от 27.10.2010 Ишкильдин Ю.С. пояснил, что после смерти дочери, осталось двое ее несовершеннолетних детей. Квартира по указанному адресу была куплена для них прабабушкой по линии их отца. Учитывая возраст детей, документы на квартиру оформили на него с условием, что по достижении их совершеннолетия квартиру он передаст им по договору дарения. В настоящее время он проживает у постороннего человека на правах «квартиранта» в непригодном для жилья помещении.
В материалах имеется также записка (просьба) свахи о том, чтобы Ишкильдин Ю.С. переписал квартиру на внуков, поскольку это «достояние прабабушки»(л.д.36).
Таким образом, при совершении в 2008 году дарения указанной квартиры у ветерана - участника Великой Отечественной войны Ишкильдин Ю.С. отсутствовали намерения ухудшить свои жилищные условия с целью постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Федеральным законом № 327-ФЗ от 21.12.2009 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения, согласно которым отменены ограничения, установленные ранее действовавшим законодательством, связанные с переходом постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны.
В подпункте 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона № 5 от 12.01.1995 О ветеранах», определено, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в чтении условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются по договорам социального найма в порядке очередности малоимущим гражданам или иным, определенным законом, категориям граждан, признанным нуждающимися в жилых помещениях.
Следовательно, Постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 19.10.2010 № 8330 «О снятии Ю.С. Ишкильдина с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» является незаконным и нарушает гарантированные государством жилищные права ветерана Великой Отечественной войны.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации муниципального образования город Краснодар 19.10.2010 № 8330 «О снятии Ю.С. Ишкильдина с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Признать незаконными действия администрации муниципального
образования город Краснодар по снятию Ишкильдина Ю.С. с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и отказу в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар принять Ишкильдина Ю.С. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории ветераны Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение десяти дней со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи кассационной жалобы.
Федеральный судья:
Составлено:09.03.2011
2