К делу №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 февраля 2011 года Первомайский районный суд г. Краснодара
в составе:
председательствующего Свашенко С.Н.,
с участием прокурора Кульба О.Я.,
при секретаре Балачевцевой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Солдаткова А.М. к ГУВД по Краснодарскому краю о восстановлении на работе,
УСТАНОВИЛ:
Солдатков А.М. обратился в суд с иском к ГУВД по Краснодарскому краю о признании незаконным приказа ГУВД по Краснодарскому краю № л/с от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с работы, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.
В обоснование заявленного требования указано, что ДД.ММ.ГГГГ приказом ГУВД по Краснодарскому краю № л/с он был уволен из органов внутренних дел по п. «Б» ст.19 Закона РФ «О милиции», с формулировкой «по достижению предельного возраста». Считает данный приказ незаконным, так как согласно Положению о прохождении службы в органах внутренних дел, он, имеющий звание подполковник милиции, имеет право на прохождение службы в органах внутренних дел до 55 лет. С августа 2003г. он проходил службу в ГУВД КК в должности начальника отдела судебно – бухгалтерских экспертиз и исследования бухгалтерской отчетности эксперно – криминалистического центра. Порицаний и наказаний по службе не имеет, должность его не сокращается. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ он находился в очередном отпуске, который должен был продолжаться, согласно приказа до ДД.ММ.ГГГГОднако, ДД.ММ.ГГГГ без его согласия отпуск был сокращен до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он находится на больничном листе, о чем было известно его руководству. Однако, ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с органов внутренних дел. Считает, что руководство ГУВД по Краснодарскому краю дважды нарушило нормы трудового законодательства. В связи с чем, он вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
В судебное заседание истец Солдатков А.М. и его представитель Рудик А.П., действующий на основании доверенности, не явились. Извещены о дате судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Представитель ГУВД по Краснодарскому краю Верховский А.Л.. действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что увольнение Солдаткова А.М. основано на законных основаниях. Пояснил, что руководству ГУВД по КК не было известно о нахождении истца на больничном листе, в связи с чем считает возможным изменить дату увольнения истца с органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ
Суд, выслушав пояснение сторон, исследовав материалы дела, заключение прокурора, считавшего иск не подлежащим удовлетворению, считает исковые требования Солдаткова А.М. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.8 ст.11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, других лиц, если это установлено федеральным законом.
В соответствии с положениями статей 2 и 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", служба в органах внутренних дел является видом государственной службы и представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, борьбе с преступностью, защите прав и свобод человека и гражданина. Следовательно, такого рода деятельность осуществляется в публичных интересах, а лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус.
Правовую основу службы в органах внутренних дел согласно ст. 4 Закона Российской Федерации "О милиции" от ДД.ММ.ГГГГ N 1026-1 составляют: Конституция Российской Федерации, законы и иные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты МВД Российской Федерации, Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1, индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел. Эта же норма воспроизведена в ст. 3 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Порядок применения Положения определен в Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 года № 1038.
Ст. 1 ФЗ от 17 июля 1999 г. N 177-ФЗ "О применении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции" установлено, что до принятия федерального закона, регулирующего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, указанные вопросы регулируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1.
Таким образом, отношения по прохождению службы в органах внутренних дел РФ регулируются специальным законодательством, и ссылка истца лишь на нормы Трудового кодекса РФ, который регулирует трудовые отношения, несостоятельна.
В ст. 19 Закона Российской Федерации "О милиции" содержится перечень оснований увольнения сотрудников милиции со службы, в который входит и такое основание, как достижение сотрудником предельного возраста, установленного Положением (п. "б").
В соответствии с п. "б" cт. 58 Положения, сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по достижению предельного возраста, установленного ст. 59 Положения. Сотрудники, имеющие специальные звания полковников милиции, полковников внутренней службы, полковников юстиции включительно, могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения возраста 50 лет (п. "б" ст. 59); сотрудники органов внутренних дел, достигшие предельного возраста, установленного данной статьей для службы в органах внутренних дел, подлежат увольнению, за исключением случаев, предусмотренных Законом и Положением. В интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников. В исключительных случаях срок оставления на службе сотрудников органов внутренних дел из числа лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава может быть продлен в таком же порядке повторно на пять лет.
Таким образом, Закон Российской Федерации "О милиции" и Положение устанавливают ограничение права сотрудника милиции на службу сверх установленного предельного возраста и предусматривают увольнение сотрудников в звании подполковника милиции по достижении 45 лет. В интересах службы при наличии определенных условий (положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний) начальнику, который обладает правом назначения сотрудников на должности, предоставлено право решать вопрос об оставлении сотрудников на службе сверх установленного срока до пяти лет либо об увольнении.
В соответствии с п.17.10 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 года N 1038, решения об оставлении сотрудников на службе сверх установленного для них предельного возраста принимаются начальниками, имеющими право назначения этих сотрудников на должность, путем утверждения персональных списков. Списки сотрудников органов внутренних дел, оставляемых на службе сверх установленного возраста, составляются кадровыми подразделениями ежегодно к 1 марта. Они составляются раздельно для сотрудников, которым срок службы продлевается впервые и повторно, на основании их рапортов и ходатайств непосредственных начальников. Принятые решения об оставлении сотрудников на службе сверх установленного для них предельного возраста или отказе в этом объявляются сотрудникам лично непосредственными начальниками. Утвержденные персональные списки направляются в кадровые подразделения по месту службы сотрудников и хранятся в установленном порядке. На основании поступивших документов в личных делах сотрудников, оставленных на службе, в раздел 10 послужного списка вносится соответствующая запись. Ходатайства и рапорта приобщаются к личным делам сотрудников.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Солдатков А.М. достиг возрастных ограничений нахождения на службе в органах внутренних дел ( 45 лет).
С 2005 г. ему ежегодно продлевался срок службы в органах внутренних дел в установленном порядке вплоть до достижения им 50-летнего возраста (2009 год). Последующее продление срока службы возможно лишь в исключительных случаях.
Солдаткову А.М. в соответствии с установленным порядком, руководством ГУВД по КК было принято решение о не продлении ему срока службы сверх установленного предельного возраста. Он был включен в график на увольнение, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ
О принятом решении Солдатков А.М. был извещен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено уведомлением о предстоящем увольнении из органов внутренних дел.
Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Солдатков А.М. находился в очередном ежегодном отпуске за 2010 год, а с ДД.ММ.ГГГГ должен был приступить к исполнению своих должностных обязанностей.
Учитывая, что с момента уведомления о предстоящем увольнении Солдаткова А.М. прошло более 2-х месяцев, установленных законодательством, в ГУВД по Краснодарскому краю подготовлен проект приказа об увольнении истца по п. «Б» ст.19 закона РФ «О милиции» ( по достижении предельного возраста) ДД.ММ.ГГГГ, подписан ДД.ММ.ГГГГ И зарегистрирован за №
Как следует из материалов дела, Солдатков А.М. находился на больничном листе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено листком освобождения по временной нетрудоспособности № МСЧ 35158.
В соответствии со ст.81 Трудового Кодекса РФ, не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.
В связи с чем, суд считает возможным изменить дату увольнения Солдаткова А.М. из органов внутренних дел.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Солдаткова А.М. - к ГУВД по Краснодарскому краю об отмене приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула – отказать
Изменить дату увольнения Солдаткова А.М. из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий –