Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 мая 2011 года
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Павловой Е.В.
при секретаре Токман Н.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Парфеновой И.З. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Представитель Балыцкий С.Н., действующий по доверенности Парфеновой И.З., обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требования указал, что 01.12.2010 г. Парфенова И.З. обратилась в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном округе г. Краснодара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в порядке в порядке п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ ЦО г. Краснодара в назначении трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Не приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды: с 01.09.1983 г. по 25.05.1986 г. - учеба в «…»; с 05.08.1989 г. по 05.06.1990 г. - учеба в «…». Считая указанное решение комиссии ГУ УПФ РФ ЦО г. Краснодара ограничивающим право на пенсионное обеспечение истица обратилась в суд. В связи с этим просит обязать ГУ - УПФ РФ ЦО г. Краснодара зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды педагогической деятельности Парфеновой И.З. с 01.09.1983 г. по 25.05.1986 г., с 05.08.1989 г. по 05.06.1990 г. и назначить Парфеновой И.З. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, то есть с 01.12.2010 г.
В судебном заседании представитель истицы Балыцкий С.Н., действующий по доверенности, заявленные требования поддержал, просит их удовлетворить.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Ильенко Л.В., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что Парфеновой И.З. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого для назначения пенсии специального стажа. Считает, что решение комиссии вынесено обоснованно, в строгом соответствии с нормами пенсионного законодательства. В связи с этим просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Центральном внутригородском округе г. Краснодара от 27.12.2010 г. (протокол № 315 пар.8) Парфеновой И.З. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. В решении указано, что право на назначение трудовой пенсии по старости возникнет у истицы по достижении возраста 55 лет – 14.10.2013 г. (л.д.5-8).
В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены следующие периоды работы истицы: с 01.09.1983 г. по 25.05.1986 г. - учеба в «…»; с 05.08.1989 г. по 05.06.1990 г. - учеба в «…».
В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Согласно ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста предоставлено лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста. Таким образом, законодатель связывает право на получение пенсии по выслуге лет с определенной работой – с педагогической деятельностью для детей.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что нормы Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации прав на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. С учетом конституционно-правового смысла норм, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.2002 г., может производиться по нормам ранее действовавшего законодательства, то есть по нормам, действовавшим на момент приобретения права, установленными нормативными актами, принятыми государственными органами СССР и РСФСР.
Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Как усматривается из трудовой книжки, истица с 01.08.1979 г. по 06.08.1982 г. работала в «…» и была уволена из «…» в связи с поступлением в «…» 06.08.1982 г. Кроме того, в период с 05.08.1989 г. по 05.06.1990 г. истица также обучалась в «…». После окончания вуза с 26.08.1990 г. Парфенова И.З. была принята на должность преподавателя в государственное образовательное учреждение «…».
Факт осуществления истицей педагогической деятельности до и после учебы представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался.
В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объема или действиях по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условие приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым, обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означает по существу отмену для этих лиц, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч. 1 ст. 1, ч.ч. 1-2 ст. 19, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 2 и 3 ст. 59 Конституции РФ.
При таких обстоятельствах право на включение периода учебы в ВУЗе, приобретенное на основании Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, не может быть аннулировано последующими Постановлениями Правительства РФ, так как согласно ст. 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского состояния обратной силы не имеют.
Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в периоды обучения с 01.09.1983 г. по 25.05.1996 г. и с 05.08.1989 г. по 05.06.1990 г., непосредственно которым предшествовала и за которыми следовала педагогическая деятельность Парфеновой И.З., подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Более того, как указано в п.3.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П, введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
В соответствии со ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В связи с этим пенсия истице должна быть назначена с момента его обращения, то есть с 01.12.2010 г.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара от 27.12.2010 г. (протокол № 315 пар.8), которым отказано Парфеновой И.З. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, отменить.
Обязать комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара включить в трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии Парфеновой И.З., следующие периоды работы: с 01.09.1983 г. по 25.05.1986 г. и с 05.08.1989 г. по 05.06.1990 г.
Обязать комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара назначить Парфеновой И.З. досрочную трудовую пенсию по старости с 01.12.2010 г.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара.
Председательствующий