К делу № 2-1172/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 февраля 2011 г. Первомайский районный суд г. Краснодара в составе судьи Ламейкина Э.В. при секретаре Мельниковой М.В. с участием представителя заявителя Супруновой Т.А. Батовой Л.П., представившей удостоверение № и ордер № КГФ «Первомайский» НО КККА АП КК заинтересованного лица - представителя администрации Муниципального образования г. Краснодар Мартыновской Т.Л., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ представителя заинтересованного лица - департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар Малаевой В.Г., представившей доверенность №.49 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Супруновой Т.А. об оспаривании действий органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ : Супрунова Т.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просит обязать департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар внести изменения в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, площадью 971 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, указав вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что на основании постановления администрации муниципального образования г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ, между администрацией и Супруновой Т.А. был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 971 кв.м., расположенный в Прикубанском внутригородском округе <адрес>, для строительства магазина. На указанном земельном участке заявительница на основании разрешения на строительство возвела магазин, который в настоящее время введен в эксплуатацию и на него зарегистрировано право собственности. С учетом того, что спорный земельный участок согласно градостроительного регламента относиться, в соответствии с решением Думы от ДД.ММ.ГГГГ № п.6, к зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1, то заявительница обратилась в ДМС и ГЗ администрации МО г. Краснодар с заявлением об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако ей было отказано, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд с настоящим заявлением. В судебном заседании представитель заявительницы Батова Л.П., действующая на основании ордера, на удовлетворении заявленных требований настаивала, полагая их законными и обоснованными. Представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар Малаева В.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка пояснив, что в случае его удовлетворения измениться два существенных условия договора аренды земельного участка: предмет и размер арендной платы, однако в соответствии со ст. 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением является основанием для прекращения аренды земельного участка по инициативе арендатора. Представитель администрации МО г. Краснодар Мартыновская Т.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, полагая его необоснованным. Представитель Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по данному делу относит на усмотрение суда. Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ Супруновой Т.А. был представлен в аренду, сроком на 10 лет, земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, площадью 971 кв.м., для строительства магазина по <адрес> (л.д. 15). В соответствии с указанным постановлением между Супруновой Т.А. и администрацией муниципального образования город Краснодар был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-25). ДД.ММ.ГГГГ департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования <адрес> выдал Супруновой Т.А. разрешение на строительство №, которым разрешил ей строительство магазина ландшафтного дизайна (одноэтажного здания общей площадью 36,72 кв.м., площадью застройки 47,12 кв.м.) на земельном участке с кадастровым №, площадью 971 кв.м., по адресу : № (л.д. 26). На основании полученного разрешения, Супрунова Т. А. построила одноэтажный магазин литер «А» общей площадью 36,72 кв.м., который был введен в эксплуатацию на основании Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-29). Право собственности на возведенный магазин, в установленном законом порядке, регистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30). Как следует из градостроительного регламента, подготовленного департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, земельный участок с кадастровым №, площадью 971 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с решением Думы от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6, относится к территориальной зоне-зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж1 (л.д. 31). Супрунова Т.А. обратилась в уполномоченный орган - департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением об изменении разрешенного вида использования земельного участка и внесении соответствующих изменений в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар отказал в удовлетворении заявления, в связи с чем, Супрунова Т.А. обратилась в суд с настоящим заявлением. Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденные решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.б (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № п.5) устанавливают правовой режим использования (градостроительный регламент) территории, в том числе и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Как следует из Градостроительного регламента и градостроительного плана земельного участка, подготовленных департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, земельный участок с кадастровым №, площадью 971 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (Ж.1.1.), где индивидуальное жилищное строительство является основным видом разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (л.д. 31-40). Исходя из смысла требований ст. 5 ЗК РФ, к правообладателям земельных участков относятся собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, а также обладатели сервитутов. В соответствии со ст. 7 ЗК РФ от 25.10.2001г. №13б-ФЗ, любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территории видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур. Согласно п.3 ст.85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки, указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Кроме того, в соответствии с п.п.3 и 4 ст.37 Градостроительного Кодекса РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. Исходя из вышеперечисленных положений действующего законодательства и фактических обстоятельств, суд считает, что обжалуемый отказом ДМС и ГЗ АМО г. Краснодар препятствует СупруновойТ.А. использовать земельный участок в пределах установленного регламента, чем нарушает ее права как законного землепользователя. В силу статьи 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Таким образом, суд считает, что отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, выразившийся в письменном ответе за № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Супруновой Т.А., в изменении вида разрешенного использования земельного участка по <адрес> для индивидуального жилищного строительства является необоснованным и незаконным, нарушающим права законного землепользователя Супруновой Т.А., в связи с чем, считает необходимым обязать соответствующий орган местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение, препятствующее Супруновой Т.А. в осуществлении ее прав. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24 6, 254-258, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Признать заявление Супруновой Т.А. обоснованным. Обязать департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес> внести изменения в договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым №, площадью 971 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, указав вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Первомайский районный суд г.Краснодара в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья – подпись. Копия верна: судья секретарь