Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» февраля 2011 г. Первомайский районный суд г. Краснодара

в составе председательствующего Ламейкина Э.В.

при секретаре Мельниковой М.В.

с участием представителя заявителя Завадской Г.Г. Родгер Л.И.,

представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя заинтересованного лица - администрации муниципального образования

г.Краснодар Мартыновской Т.Л.,

представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя заинтересованного лица - департамента муниципальной собственности и

городских земель администрации МО г. Краснодара Малаевой В.Г.,

представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Завадскй Г.Г. об оспаривании действий администрации муниципального образования г.Краснодар в части отказа в предоставлении земельного участка в собственность за

плату,

УСТАНОВИЛ:

Завадская Г.Г. обратилась в суд с заявлением, в котором просит обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар устранить в полном объеме допущенное нарушение права на предоставление ей в собственность за плату земельного участка площадью 57 кв.м., кадастровый № (зона 3-25), расположенного в <адрес>

В обоснование заявленного требования указано, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, №, Завадская Г.Г. является собственником земельного участка по адресу: <адрес> категория земель: земли поселений, площадью 690 кв.м., кадастровый №. На указанном земельном участке производится строительство домовладения. К указанному земельному участку прилегает земельный участок, площадью 57 кв.м., кадастровый № для временного размещения объекта движимого имущества (организации территории благоустройства) по <адрес>, предоставленный Завадской Г.Г. постановлением администрации МО город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № во временное владение и пользование из земель населенных пунктов по договору аренды земельного участка № (л\с №) от ДД.ММ.ГГГГ. Как лицо, заинтересованное в предоставлении прилегающего земельного участка площадью 57 кв.м., Завадская Г.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в администрацию МО город Краснодар с просьбой продать ей земельный участок площадью 57 кв.м. На заявление Завадской дан ответ ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что в соответствии с Порядком предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № п.21, условием предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, является запрет на изменение разрешенного использования земельного участка для строительства объектов капитального строительства. Однако в указанном запрещении речь идет об изменении разрешенного использования земельного участка для строительства объектов капитального строительства, Завадская же просит продать ей 57 кв.м. земельного участка, предоставленного ей по договору аренды для организации благоустройства территории, то есть в порядке ст.34 ЗК РФ. Отказ администрации МО город Краснодар нарушает право Завадской Г.Г. на предоставление ей за плату земельного участка в порядке действующего земельного законодательства РФ, в связи с чем, она обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий органа местного самоуправления.

В судебном заседании представитель заявительницы Родгер Л.И., действующая на основании доверенности (л.д. 23-24), на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель администрации МО г. Краснодар Мартыновская Т.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований пояснив, что в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, исключительное право на приватизацию земельного участка имеет со6ственник расположенного на нем объекта недвижимого имущества, к которым Завадская Г.Г. не относиться.

Представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодара Малаева В.Г., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Завадской Г.Г. на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес> категория земель: земли поселений, площадью 690 кв.м., кадастровый №, о чем в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Согласно кадастрового паспорта на указанный земельный участок, вид его разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (л.д. 8-11).

Постановлением администрации МО г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ, Завадской Г.Г. предоставлен в аренду на 3 года из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым №, площадью 57 кв.м. для временного размещения объекта движимого имущества (организация территории благоустройства) по <адрес> согласно кадастровому паспорту земельного участка (л.д. 20).

Во исполнение указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования <адрес> и Завадской Г.Г. заключен договор аренды № спорного земельного участка (л.д. 12-19).

ДД.ММ.ГГГГ Завадская Г.Г. обратилась в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 57 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 26).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора департамента архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес> отказал Завадской ГГ. в рассмотрении вопроса о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка указав, что условием предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, является запрет на изменение разрешенного использования земельного участка для строительства объектов капитального строительства.

Кроме того, отказывая в рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка, заместителем директора департамента указано, что в соответствии со ст. 36 ЗК РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане -собственники зданий, строений и сооружений (л.д. 25).

Однако, по мнению суда, указанный отказ нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со п.2 ст. 15 ЗК РФ- граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан.

В силу ст.ст. 8, 9, 36 Конституции РФ, ст. 15 ЗК РФ, земельные участки, не изъятые из гражданского оборота, могут находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также в собственности Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований. Все формы собственности признаются равными и защищаются равными способами.

Исходя из содержания ч.1 и 2 ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность за плату, в аренду, а также в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ.

Согласно ч.4 ст.28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении гражданам и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что испрашиваемый Завадскй Г.Г. земельный участок не является изъятым из оборота, зарегистрированным для государственных или муниципальных нужд, и не относиться к земельным участкам, в отношении которых федеральным законом установлен запрет на приватизацию.

В соответствии с п. 5 порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории МО г. Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.21, предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется администрацией муниципального образования город Краснодар на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Согласно п. 9 указанного порядка, условием предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, является запрет на изменение разрешенного использования земельного участка для строительства объектов капитального строительства.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка по ул.им. Новицкого, 73/7, определен вид его разрешенного использования - для временного размещения объекта движимого имущества (организация территории благоустройства), с заявлением об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка Завадская Г.Г. не обращалась.

В связи с чем, вывод департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар об изменение разрешенного использования спорного земельного участка является преждевременным и не подтвержденным материалами дела, и как следствие, необоснованным.

В соответствии со ст. 34 ЗК РФ, регламентирующей порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (ч.2 ст.34 ЗК РФ), в котором должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (ч.3 ст. 34 ЗК РФ).

Суд считает установленным и подтвержденным материалами дела, что ЗавадскаяГ.Г. при обращении в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка выполнила требования ст. 34 ЗК РФ, однако департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар отказал в его рассмотрении и удовлетворении, что отражено в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, нарушив право Завадской Г.Г. на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Таким образом, отказ департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г.Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным и необоснованным.

В силу статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Главой 9 ЗК РФ предусмотрены способы защиты прав на землю, в частности, ст.ст.59, 62, 64 ЗК РФ установлен судебный способ защиты гражданских прав в сфере земельных правоотношений и рассмотрения земельных споров. Аналогичные положения предусмотрены в ч. 1 ст. 11 ГК РФ.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, суд пришел к выводу о том, что заявленные Завадской Г.Г. требования являются законными и обоснованными, нашедшими подтверждение в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования горд Краснодар предоставить Завадскй Г.Г. в собственность за плату земельный участок площадью 57 кв.м., кадастровый № (зона 3-25), расположенный в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г.Краснодара в течение 10 дней.

Председательствующий -