Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2011 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Павловой Е.В.

при секретаре Тоцкой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Жировой Н.Ю. о признании незаконным постановления администрации муниципального образования город Краснодар,

У С Т А Н О В И Л :

Жирова Н.Ю. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации муниципального образования город Краснодар. В обоснование требования указала, что распоряжением главы муниципального образования города Краснодар от 30.09.2005 г. № 2547 «О предоставлении гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Краснодар» ей был предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью «…» кв.м. по ул. «…» в ст. «…». Согласно данному распоряжению необходимо было произвести оплату стоимости земельного участка в размере «…» руб. до 01.03.2007 г. На тот период не было никакой возможности произвести оплату данной суммы в связи со сложной ситуацией в семье, здоровьем родителей, которые являются пенсионерами и находятся на иждивении истицы, имеется несовершеннолетний ребенок, который находится на учёте у «…», муж - участник боевых действий в Чечне, неоднократно был контуженный, временно безработный. Жирова Н.Ю. стала собирать необходимые документы, а именно: кадастровый паспорт, адресную справку, топосъемку. Однако постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 30.07.2010 г. № 2547-р, было отменено распоряжение главы муниципального город Краснодар от 30.09.2005 г. №2547-р в части предоставления ей земельного участка согласно приложению. Жирова Н.Ю. узнала о нарушении своих прав на земельный участок из письма Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования города Краснодар от 19.10.2010 г., которое получила по почте. Считает, что постановление администрации от 30.07.2010 г. является незаконным и подлежит отмене, так как задержка в оплате вызвана уважительными причинами, которые не были выяснены и учтены ответчиком. Администрация не разъяснила ей права и обязанности, а также правовые последствия её действий. В связи с этим просит признать незаконным постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 30.07.2010 г. № 2547-р, которым отменено распоряжение главы муниципального образования город Краснодар от 30.09.2005 г. № 2547-р в части предоставления ей земельного участка согласно приложению.

В судебном заседании Жирова Н.Ю. поддержала заявленное требование, просит его удовлетворить. Считает, что администрация муниципального образования город Краснодар должна была предоставить ей земельный участок бесплатно.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар Белошапка Н.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании с заявлением не согласна, просит отказать в его удовлетворении. Считает постановление законным и обоснованным. Указала на то, что Жировой Н.Ю. пропущен срок для обращения в суд с указанным заявлением. Уважительных причин пропуска срока не имеется. Кроме того, более 5 лет заявительницей не выполнялось обязательство по оплате стоимости земельного участка, хотя ей неоднократно направлялись письма с просьбой произвести соответствующую оплату.

Представитель Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар Березовский В.В., действующий по доверенности, в судебном заседании также с заявлением не согласен, просит отказать в его удовлетворении. Указал на то, что в настоящее время земельный участок формируется для предоставления другим гражданам путем проведения торгов.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дел, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Согласно решению Городской Думы г. Краснодара от 31.03.2005 г. № 64 п.8 «О порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» с 01.10.2005 г. предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется путем проведения торгов.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, распоряжением главы муниципального образования город Краснодар от 30.09.2005 г. № 2547-р на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства от 30.09.2005 г. № 1, в соответствии со ст.ст. 15,28 Земельного кодекса РФ и ст.38 Устава муниципального образования город Краснодар Жировой Н.Ю. был предоставлен в собственность за плату из земель поселений земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью «…» кв.м. по ул. «…» в ст. «…» г. Краснодара стоимостью «…» руб. (л.д.6).

Согласно п.2.1 вышеуказанного распоряжения в течение 210 дней со дня издания настоящего распоряжения необходимо произвести оплату за земельный участок.

Пунктом 2.1 распоряжения главы муниципального образования город Краснодар «О внесении изменения в распоряжение муниципального образования город Краснодар от 30.09.2005 г. № 2547-р «О предоставлении гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Краснодар» от 11.12.2006 г. № 4241-р установлено, что за предоставленные земельные участки необходимо произвести до 01.03.2007 г.

Как установлено судом и подтвердила заявительница в судебном заседании, до настоящего времени оплата за предоставленный земельный участок в размере 25000 руб. Жировой Н.Ю. не произведена.

В связи с этим постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 30.07.2010 г. № 5690 приложение к распоряжению главы муниципального образования город Краснодар от 30.09.2005 г. № 2547-р «О предоставлении гражданам земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования город Краснодар» отменено согласно приложению, в том числе и в части предоставления земельного участка Жировой Н.Ю.

Письмом Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 08.08.2010 г. № 18212.49 копия вышеуказанного постановления была направлена Жировой Н.Ю. в установленном порядке.

Согласно почтовому уведомлению постановление было получено истицей 25.08.2010 г., что подтверждается её подписью.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Особенностью дел, возникающих из публично-правовых отношений в соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ является распределение бремени доказывания. Лицо, оспаривающее законность действий и решений, должно доказать факт нарушения своих прав и свобод, а обязанность по доказыванию законности этих действий и решений возлагается на представителей соответствующих органов и на должностных лиц.

В силу ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, учитывая то, что более 5 лет заявительница не производила и не произвела до настоящего времени оплату за предоставленный ей земельный участок, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования. Каких-либо нарушений прав и свобод Жировой Н.Ю. судом не установлено.

Суд также принимает во внимание то обстоятельство, что Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар неоднократно направлял истице письма от 29.09.2005 г. № 17347/1.49, от 31.03.2006 г. № 5880.49, от 13.09.2007 г. № 19295.49 с просьбой произвести оплату за земельный участок.

Утверждения Жировой Н.Ю. о том, что она не знала о необходимости произвести оплату за земельный участок и не получала письма, суд находит неубедительными.

Доводы заявительницы о том, что администрация муниципального образования город Краснодар должна была предоставить ей земельный участок бесплатно, не могут быть приняты во внимание, поскольку распоряжение главы муниципального образования город Краснодар от 30.09.2005 г. № 2547-р Жирова Н.Ю. в установленном порядке не оспаривала. Кроме того, вопрос о праве заявительницы на бесплатное получение земельного участка не является предметом данного судебного разбирательства.

Ссылки Жировой Н.Ю. на отсутствие денежных средств никакими доказательствами не подтверждены. Представленные копии медицинских справок подтверждают нахождение заявительницы на лечении в апреле, июне, ноябре 2009 года, в ноябре, декабре 2010 года. Однако оплата за земельный участок не производилась с 2005 года.

Кроме того, с настоящим заявлением Жирова Н.Ю. обратилась в суд 19.01.2011 г., то есть по истечении предусмотренного законом трехмесячного срока.

Как усматривается, какие-либо доказательства, подтверждающие уважительность пропуска срока на обжалование, суду не представлены и в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и прав либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать Жировой Н.Ю. в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления администрации муниципального образования город Краснодар.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий