К делу №2-3372/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 2 июня 2011 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующей Мордовиной С.Н. при секретаре Никифоровой И.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Горный воздух» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Анапский межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Горный воздух» о признании бездействия незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о пожарной безопасности. В обоснование своих требований пояснил, что в ходе проверки, произведенной Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Новороссийского лесничества - филиала ГУ КК «Комитет по лесу», управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, установлено, что ответчиком не выполнены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на арендуемом лесном участке площадью 0,5 га в Анапском участковом лесничестве квартал 4, часть выдела 1, а именно, проект освоения лесного участка не разработан и не утвержден, отсутствует пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, перечень противопожарного инвентаря, количество сил и средств для тушения в случае возникновения пожара на предоставленной в пользование территории и в непосредственной близости от нее для обеспечения его тушения. На лесном участке имеются стихийные очаги кострищ. Вышеуказанные нарушения носят длящийся характер и не устранены в течение продолжительною времени. При этом ответчиком не принимаются меры по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации лесного участка, предназначенного в соответствии с условиями договора аренды для массового посещения и пребывания граждан. Ответчиком не принимаются меры по обеспечению пожарной безопасности на своей территории, что в пожароопасный период текущего года создает реальную угрозу жизни, здоровью граждан, их имуществу и является недопустимым. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящий иск, не является постоянной, поэтому требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц. Неисполнение ответчиком требований законодательства о противопожарной безопасности может повлечь за собой необратимые последствия в виде пожара, угроза которого является вполне реальной и допустимой. На основании изложенного, просит суд признать бездействие ООО «Горный воздух» в части невыполнения правил и норм пожарной безопасности при использовании для осуществления рекреационной деятельности лесного участка площадью 0,5 га в Анапском участковом лесничестве квартал 4, часть выдела 1, незаконным. Обязать ООО «Горный воздух» устранить в полном объеме допущенные нарушения правил и норм пожарной безопасности в лесах, а именно, разработать и утвердить проект освоения арендуемого лесного участка, приобрести противопожарный инвентарь и средства для тушения в случае возникновения пожара на предоставленной в пользование территории и в непосредственной близости от нее для обеспечения его тушения, оборудовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, ликвидировать стихийные очаги кострищ и исключить возможность несанкционированного разведения костров на арендуемом лесном участке, в необорудованных для этого местах. В судебное заседание истец не явился, уведомлен надлежащим образом. Согласно имеющегося в материалах дела заявления, просит рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме. Представитель ООО «Горный воздух» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Представитель ГУ КК «Комитет по лесу» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. Как установлено судом и следует из материалов дела, Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов Новороссийского лесничества - филиала ГУ КК «Комитет по лесу», управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея проведена 26.08.10г. проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в лесах в деятельности ООО «Горный воздух». В ходе проверки установлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в лесах, выразившиеся в следующем. На основании договора аренды лесного участка от 29.11.08г. №… ответчику предоставлен в аренду участок площадью 0,5 га в Анапском участковом лесничестве квартал 4, часть выдела 1, для осуществления рекреационной деятельности. Срок аренды составил 49 лет. Статьей 53 Лесного кодекса РФ установлено, что в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются противопожарное обустройство лесов, в том числе, строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного значения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов; создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов ГСМ на период высокой пожарной опасности. Указанные меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Аналогичные положения содержатся в п.3 и 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.07г. №417. Кроме того, пунктами 8.9.13 Правил установлено, что запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором. Разведение костров допускается на площадках, окаймленных минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления. Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденные Министерством природных ресурсов Российской Федерации, содержать средства пожаротушения в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования. В соответствии с Нормами наличия средств пожаротушения в местах использования лесов, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 22.12.08г. №549, при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности необходимо наличие ведер или иных емкостей для воды, ручных инструментов - лопат, топоров, пил поперечных, электромегафонов, аптечек первой помощи, индивидуальных перевязочных пакетов, количество которых определяется в зависимости от предполагаемого количества отдыхающих. Указанные средства пожаротушения должны находиться в местах использования лесов. Приказом Минсельхоза РФ от 16.12.08г. N532 утверждены Классификация природной пожарной опасности лесов. Классификация пожарной опасности в лесах по условиям погоды. Требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды. Согласно п.2 Требований противопожарное обустройство лесов включает строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения: устройство посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов: прокладку просек, противопожарных разрывов: устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам воды: другие меры. Пунктом 3 Требований установлено, что меры по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров заключаются в устройстве противопожарных минерализованных полос, мест отдыха и курения в лесу, стоянок автотранспорта, мест для разведения костров и тому подобных элементов благоустройства на территории лесов; приобретении и поддержании в исправном состоянии пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря; организации системы связи и оповещения; строительстве и содержании пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, пожарных химических станций; снижении природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений, своевременного проведения санитарных рубок, очистки лесов от захламленности и очистки лесосек от порубочных остатков; создании резерва горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах; выполнении других мероприятий. В соответствии с п.7 Требований к иным мерам пожарной безопасности в лесах относятся: организация противопожарной пропаганды; организация наземного и авиационного патрулирования лесов в целях своевременного обнаружения лесных пожаров, включая установление маршрутов, кратности и времени патрулирования в зависимости от целевого назначения, природной пожарной опасности лесов и пожарной опасности в лесу по условиям погоды; создание пожарных формирований для тушения лесных пожаров; подготовка руководителей тушения лесных пожаров. Проверкой установлено, что вышеуказанные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на арендуемом лесном участке ответчиком не выполнены, а именно, проект освоения лесного участка не разработан и не утвержден, отсутствует пункт сосредоточения противопожарною инвентаря, перечень противопожарного инвентаря, количество сил и средств для тушения в случае возникновения пожара на предоставленной в пользование территории и в непосредственной близости от нее для обеспечения его тушения. На лесном участке имеются стихийные очаги кострищ. Судом установлено, что вышеуказанные нарушения носят длящийся характер и не устранены в течение продолжительного времени. При этом ответчиком не принимаются меры по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации лесного участка, предназначенного в соответствии с условиями договора аренды для массового посещения и пребывания граждан. В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, а также на получение информации по вопросам пожарной безопасности. При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все доказательства по делу, учитывая, что ответчиком не принимаются меры по обеспечению пожарной безопасности на своей территории, что в пожароопасный период текущего года создает реальную угрозу жизни, здоровью граждан, их имуществу и является недопустимым, суд пришел к выводу удовлетворить требования Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, поскольку находит их законными, обоснованными. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать бездействие ООО «Горный воздух» в части невыполнения правил и норм пожарной безопасности при использовании для осуществления рекреационной деятельности лесного участка площадью 0,5 га в Анапском участковом лесничестве квартал 4, часть выдела 1, незаконным. Обязать ООО «Горный воздух» устранить в полном объеме допущенные нарушения правил и норм пожарной безопасности в лесах, а именно, разработать и утвердить проект освоения арендуемого лесного участка, приобрести противопожарный инвентарь и средства для тушения в случае возникновения пожара на предоставленной в пользование территории и в непосредственной близости от нее для обеспечения его тушения, оборудовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря, ликвидировать стихийные очаги кострищ и исключить возможность несанкционированного разведения костров на арендуемом лесном участке, в необорудованных для этого местах. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение десяти дней со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи кассационной жалобы. Судья -