К делу №2-3099/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2011 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующей Мордовиной С.Н.

при секретаре Никифоровой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Тимофеевой Т.З., Погиба Т.Н., Цвиринько Л.В., Капленко В.Ф., Попова Г.И., Фоменко О.С., Аверкова В.М., Ибрагимовой Р.И., Смирновой Т.А., Сахаровой Е.А., Зинченко Н.И., Берекчиян О.Б., Пивень Е.Г., Вшивцева Ю.П., Шинкарева Ю.В., Журавлева С.А., Кучера А.И., Кучер О.И., Кучер Д.И., Кучер И.Н., Силявиной О.М., Силявина Д.В., Силявина В.Е., Пантюшенко В.Н., Дробязго В.В. о признании незаконным действия администрации муниципального образования г. Краснодар,

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились в суд с заявлением о признании незаконным действия администрации муниципального образования г. Краснодар.

В обоснование требований указали, что в целях оформления в собственность садовых земельных участков, члены некоммерческого садоводческого товарищества «Колосок» Тимофеева Т.З. и Фоменко О.С. обратились в МУ «Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг», однако им было отказано.

Отказ мотивирован тем, что в предоставленных материалах отсутствуют документы, подтверждающие создание НСТ «Колосок» до 20.04.98г., а также документы, подтверждающие факт пользования НСТ «Колосок» земельным участком площадью 2 (два) га, составляющим его территорию до 20.04.98г.

Указанный отказ напрямую затрагивает права и законные интересы всех вышеуказанных заявителей, так как ранее все 24 человека получили аналогичные отказы администрации Прикубанского округа г.Краснодара.

Заявители считают, что полученный отказ необоснован, поскольку нарушает право членов НСТ «Колосок» получить в собственность бесплатно занимаемые им земельные участки; создает препятствия к осуществлению членами НСТ «Колосок» их прав на получение в собственность бесплатно занимаемые ими земельные участки; на членов НСТ «Колосок» незаконно возложена обязанность предоставления документов, не предусмотренные действующим законодательством.

На основании изложенного, просит суд, признать незаконным действия администрации муниципального образования город Краснодар в отказе издать правовые акты о передаче в собственность бесплатно земельные участки гражданам, являющимся членами НСТ «Колосок». Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар издать правовые акты о передаче в собственность бесплатно земельные участки гражданам, являющимся членами НСТ «Колосок»: Тимофеевой Т.З., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Погиба Т.Н., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Цвиринько Л.В., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Капленко В.Ф., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Попову Г.И., НСТ «Колосок», ул. …, площадью 600 кв.м.; Фоменко О.С., НСТ «Колосок», ул…. площадью 600 кв.м.; Аверкову В.М., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Ибрагимовой Р.И., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Смирновой Т.А., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Сахаровой Е.А., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Зинченко Н.И., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Берекчиян О.Б., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Пивень Е.Г., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Вшивцеву Ю.П., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Шинкареву Ю.В., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Журавлеву С.А., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Кучер А.И., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Кучер О.И., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Кучер Д.И., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Кучер И.Н., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Силявиной О.М., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Силявину Д.В., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Силявину В.Е., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Пантюшенко В.Н., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Дробязго В.В., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600.

В судебном заседании заявители через своего представителя Шабурова А.В., действующего на основании доверенностей, на удовлетворении заявления настаивали, считают требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар Белошапка Н.Н., действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований заявителей возражала. Считает, что заявителями не доказан факт создания НСТ «Колосок» до 20.04.98г., а также не представлены документы, подтверждающие факт пользования НСТ «Колосок» земельным участком площадью 2 (два) га, составляющим его территорию, до 20.04.98г. Просит в удовлетворении требований отказать, так как эти документы представлены только суду, а администрация принимала свое решение без них.

Выслушав пояснения представителя заявителей, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации г. Краснодара от 09.08.96г. №… «О передаче земельного участка в земли запаса г. Краснодара и разрешении Прикубанскому административному округу формирования садоводческого товарищества» изъят из землепользования ОПХ «Колос» с его согласия земельный участок общей площадью 2,0 га (пашня) и переведен в земли запаса г. Краснодара.

Прикубанскому административному округу г. Краснодара разрешены формирование и регистрация садоводческого товарищества на земельном участке общей площадью 2,0 га (пашня), расположенном на землях запаса г. Краснодара (в границах, указанных на прилагаемом плане). На Прикубанский административный округ г. Краснодара возложена обязанность обеспечить предоставление земельных участков для садоводства рабочим и служащим ОПХ «Колос», а также предоставить списки граждан, которым предоставляются земельные участки для садоводства, в администрацию г. Краснодара для утверждения в установленном порядке, с целью оформления и выдаче документов, удостоверяющих право граждан на земельные участки.

На основании указанного постановления, распоряжением Прикубанского административного округа г. Краснодара от 21.08.96г. №… сформировано и в установленном порядке зарегистрировано садоводческое товарищество «Колосок» на земельном участке площадью 2,0 га – на землях ОПХ «Колос», переданных в земли запаса г. Краснодара для организации садоводческого товарищества Прикубанского административного округа и выделения садовых участков рабочим и служащим ОПХ «Колос» и гражданам, состоящим на учете в округе.

Во исполнение постановления главы администрации г. Краснодара от 09.08.96г. №… и распоряжения Прикубанского округа от 21.08.96г. №… ОПХ «Колос» актом приема-передачи от 09.09.96г. земельный участок площадью 2 га передал садоводческому товариществу «Колосок» под садовые участки рабочим и служащим ОПХ «Колос» КНИИСХ Россельхозакадемии.

Письмом Российской академии сельскохозяйственных наук №… от 20.11.96г. получено разрешение о выделении малопригодного для сельскохозяйственного производства земельного участка 2 га под садовые участки.

Получено заключение комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей Краснодарского края №… от 28.06.96г. о том, что на указанном земельном участке памятников истории и культуры не располагается.

Разработана схема разбивки участков, согласованная с директором ОПХ «Колос» г.Краснодара.

В 1998 году разработан генеральный план застройки садоводческого товарищества «Колосок» в г.Краснодаре (заказ №…).

19.01.97г. общим учредительным собранием членов садоводческого товарищества «Колосок» принят устав садоводческого товарищества «Колосок», утвержденный директором ОПХ «Колос» г.Краснодара.

Руководителем ОСХ «Колос», председателем НСТ «Колосок» с согласования директора по производственной работе ГНУ Краснодарский НИИСХ Россельхозакадемии, сформирован список членов садоводческого товарищества в количестве 29 человек, за которыми закреплены садовые земельные участки площадью 600 кв.м.

Письмом ООО «ЗемГеоСтрой» исх.№… от 11.02.09г. членам садоводческого товарищества «Колосок» сообщено, что их земельные участки находятся в пределах кадастрового квартала …, который закреплен за садоводческим товариществом «Колосок».

Факт освоения членами садоводческого товарищества «Колосок» закрепленных за ними земельных участков в НСТ «Колосок» подтверждается тем, что ими проведено межевание своих земельных участков и осуществлена их постановка на кадастровый учет.

Согласно ФЗ от 30июня2006года N93-ФЗ (В редакции федеральных законов №, ст. 2251" href="http://ntc.duma.gov.ru/duma_na/asozd/asozd_text.php?bpaid=1&code=142395&PHPSESSID=ee3fd960c7b7b5c359bc492b872c9cb6">от 13.05.08г. N 66-ФЗ; №, ст. 3611" href="http://ntc.duma.gov.ru/duma_na/asozd/asozd_text.php?bpaid=1&code=152753&PHPSESSID=ee3fd960c7b7b5c359bc492b872c9cb6">от 17.07.09г. N 174-ФЗ; №, ст. 6410" href="http://ntc.duma.gov.ru/duma_na/asozd/asozd_text.php?bpaid=1&code=156277&PHPSESSID=ee3fd960c7b7b5c359bc492b872c9cb6">от 21.12.09г. N 334-ФЗ) «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность конкретный земельный участок.

Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения границ такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения границ такого земельного участка местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы: удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Судом установлено, что право на бесплатное приобретение земельного участка составляющего территорию садоводческого товарищества «Колосок», уже было реализовано некоторыми членами садоводческого товарищества.

Так, распоряжением главы администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара №… от 22.04.09г. Фоменко С.П. предоставлен в собственность бесплатно из земель сельскохозяйственного назначения замельный участок по ул. … площадью 608 кв.м. для садоводства в НСТ «Колосок» в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара.

Распоряжением главы администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара №… от 19.05.09г. Солодиловой Л.В. предоставлен в собственность бесплатно из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок по ул. … площадью 600 кв.м. для садоводства в НСТ «Колосок» в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара.

Распоряжением главы администрации Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара №… от 15.04.09г. Крюковой С.Н. предоставлен в собственность бесплатно из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок по ул. … площадью 608 кв.м. для садоводства в НСТ «Колосок» в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара.

Однако, при обращении заявителей в МУ «Краснодарский городской многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» с заявлением об оформлении в собственность садовых земельных участков, члены некоммерческого садоводческого товарищества «Колосок» им было отказано.

Отказ мотивирован тем, что в предоставленных материалах отсутствуют документы, подтверждающие создание НСТ «Колосок» до 20.04.98г., а также документы, подтверждающие факт пользования НСТ «Колосок» земельным участком площадью 2 (два) га, составляющим его территорию, до 20.04.98г.

Вместе с тем, как было ранее установлено судом, факт создания и функционирования некоммерческого садоводческого товарищества «Колосок» подтверждается постановлением администрации г. Краснодара от 09.08.96г. №… «О передаче земельного участка в земли запаса г. Краснодара и разрешении Прикубанскому административному округу формирования садоводческого товарищества», распоряжением Прикубанского административного округа г. Краснодара от 21.08.96г. №… «О формировании и регистрации коллективного садоводческого товарищества «Колосок».

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.04.98г. N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение считается созданным как юридическое лицо, то есть самостоятельный участник гражданских правоотношений, с момента его государственной регистрации. Эта норма п. 2 ст. 6 Закона буквально воспроизводит норму п. 2 ст. 51 ГК РФ. С момента государственной регистрации возникает правоспособность юридического лица.

Однако, согласно ст. 8 ФЗ от 30.11.1994 "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до введения в действие закона о регистрации юридических лиц и закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации юридических лиц и регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Судом установлено, что с момента организации (21.08.96г.) и по настоящее время НСТ «Колосок» продолжает осуществлять свою деятельность, садоводы освоили свои участки. Согласно свидетельству серии … от 10.11.06г. в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» произведена перерегистрация НСТ «Колосок».

Доводы администрации муниципального образования г. Краснодар в судебном заседании относительно отсутствия документов, подтверждающих факт пользования НСТ «Колосок» земельным участком площадью 2 (два) га, составляющим его территорию, до 20.04.98г. опровергаются исследованными ранее доказательствами, в частности актом приема передачи от 09.09.96г., составленным во исполнение постановления главы администрации г. Краснодара от 09.08.96г. №… и распоряжения Прикубанского округа от 21.08.96г. №…, согласно которому земельный участок площадью 2 га передан садоводческому товариществу «Колосок» под садовые участки рабочим и служащим ОПХ «Колос» КНИИСХ Россельхозакадемии.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Однако, документы, подтверждающие факт создания садоводческого товарищества «Колосок» до 1998 года и документы, указанные в постановлении главы муниципального образования город Краснодар от 01.08.08г №…(л.д.105) в администрацию муниципального образования г. Краснодар при обращении заявителей не предоставлялись, а были представлены суду только в ходе рассмотрения настоящего дела. Следовательно, оснований считать незаконными действия администрации муниципального образования город Краснодар, выразившиеся в отказе издать правовые акты о передаче в собственность бесплатно земельные участки гражданам, являющимся членами НСТ «Колосок», у суда не имеется.

Вместе с тем, учитывая представленные суду доказательства в совокупности, факт существования садоводческого товарищества «Колосок» до 20.04.98г., длительное пользование и владение заявителями земельными участками, предоставленными им на законных основаниях, суд считает возможным возложить на администрацию муниципального образования г. Краснодар обязанность оформить право собственности заявителям, являющимся членами НСТ «Колосок» бесплатно на занимаемые ими земельные участки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар издать правовые акты о передаче в собственность бесплатно земельные участки гражданам, являющимся членами НСТ «Колосок»: Тимофеевой Т.З., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Погиба Т.Н., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Цвиринько Л.В., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Капленко В.Ф., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Попову Г.И., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Фоменко О.С., НСТ «Колосок», ул…. площадью 600 кв.м.; Аверкову В.М., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Ибрагимовой Р.И., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Смирновой Т.А., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Сахаровой Е.А., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Зинченко Н.И., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Берекчиян О.Б., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Пивень Е.Г., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Вшивцеву Ю.П., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Шинкареву Ю.В., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Журавлеву С.А., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Кучер А.И., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Кучер О.И., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Кучер Д.И., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Кучер И.Н., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Силявиной О.М., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Силявину Д.В., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Силявину В.Е., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Пантюшенко В.Н., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600 кв.м.; Дробязго В.В., НСТ «Колосок», ул…., площадью 600.

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы.

Судья -