Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 июля 2011 года
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Павловой Е.В.
при секретаре Токман Н.Ю.
с участием помощника прокурора Центрального округа г. Краснодара Кульба О.Я.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Центрального административного округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара по созданию квотируемых мест,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Центрального административного округа г. Краснодара, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара по созданию квотируемых мест. В обоснование требования указано, что в соответствии с планом работы прокуратуры Центрального административного округа г. Краснодара на 1 полугодие 2011 года в апреле - мае 2011 года проведена проверка соблюдения на предприятиях, в учреждениях и организациях социальной инфраструктуры, расположенных в Центральном округе г. Краснодара, законов о правах и гарантиях граждан с ограниченными возможностями и инвалидов, а также соблюдения социальных гарантий прав инвалидов в деятельности предприятий Центрального внутригородского округа г. Краснодара. Согласно Перечню предприятий, учреждений и организаций муниципального образования город Краснодар, для которых устанавливаются квоты рабочих мест на 2011 год, утвержденному постановлением главы муниципального образования город Краснодар от «…» г. № «…», для ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара установлена квота для трудоустройства 2 инвалидов. Однако в данном юридическом лице рабочие места для трудоустройства лиц указанной категории в таком количестве не созданы. Так, по информации ГКУ КК «Центр занятости населения города Краснодара» в учреждении в период с января по март 2011 года работал всего 1 инвалид. При этом сведения о наличии вакансий не подавались. Неправомерным бездействием работодателя нарушаются законные права и интересы неопределенного круга лиц, имеющих право на трудоустройство в счет создаваемых (квотируемых) работодателем рабочих мест. Кроме того, указанное бездействие влечет невозможность проведения государственной политики в области содействия занятости населения, которая согласно п. 2 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, имеющие в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендацию к труду). Данные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов с целью принудительного исполнения требований законодательства РФ о социальной поддержке граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В связи с этим просит признать неправомерным бездействие ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара в части невыполнения мероприятий по созданию (квотированию) рабочих мест на предприятии, а также обязать создать рабочие места для категорий граждан, для которых вводится квотирование рабочих мест в счет установленных администрацией муниципального образования город Краснодар квот.
В судебном заседании помощник прокурора Центрального административного округа г. Краснодара Кульба О.Я. поддержала заявленное требование, просит его удовлетворить.
Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара Гомон И.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что 01.07.2011 г. принят на работу второй инвалид.
Представитель ГКУ КК «Центр занятости населения города Краснодара» Муравьев О.В., действующий по доверенности, в судебном заседании исковое заявление поддержал, просит его удовлетворить.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.7 Конституции РФ В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (ст.37 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 13 Закона РФ № 1032-1 от 19.04.1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций. Российская Федерация определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов, с целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических прав и свобод.
В силу ст. 2 Закона Краснодарского края № 231 от 08.02.2000 г. «О квотировании рабочих мест» к категории граждан, для которых вводится квотирование рабочих мест, относятся инвалиды, имеющие в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендацию к труду.
Согласно ст. 6 указанного Закона работодатели в соответствии с законом обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, создавать условия труда, соответствующие требованиям действующего законодательства о труде, трудоустраивать граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в счет установленных квот по направлениям центра занятости населения соответствующего района, города, а также с учетом предложений органов социально защиты населения, управления образованием, по делам молодежи, общественных организаций инвалидов городов и районов края.
В соответствии с Перечнем предприятий, учреждений и организаций муниципального образования город Краснодар, для которых устанавливаются квоты рабочих мест на 2011 год, утвержденным постановлением главы муниципального образования город Краснодар от «…» г. № «…» для ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара установлена квота для трудоустройства 2 инвалидов.
Прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара проведена проверка соблюдения требований вышеназванных Законов.
Как следует из письма Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения города Краснодара» от «…» г. № «…», ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара не создало квотируемые рабочие места для трудоустройства инвалидов в первом квартале 2011 года (л.д.6-8)
Указанное обстоятельство представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара в судебном заседании не оспаривала.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействием ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара были созданы препятствия для реализации права на труд лицам этой категории.
Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, после получения настоящего заявления в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара «…» г. был заключен еще один трудовой договор № «…» с «…», являющимся инвалидом 2 группы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Западном внутригородском округе г. Краснодара в части невыполнения мероприятий по созданию (квотированию) рабочих мест на предприятии.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара.
Председательствующий