К делу № 2-4929/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
8 июля 2011 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующей Медоевой Е.Н.
при секретаре Скрпика К.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Жидковой Г.И. к Военно-врачебной комиссии МСЧ ГУВД по Краснодарскому краю о признании заключения незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
Жидкова Г.И. обратилась в суд с иском к Военно-врачебной комиссии МСЧ ГУВД по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене заключения Военно-врачебной комиссии - графа 12 свидетельства о болезни № … от 28.08.1998 г. «заболевание получено в период военной службы», вынесенным без установления факта отсутствия связи контузии и заболевания, полученных в зоне вооруженного конфликта в Чеченской республике при исполнении служебных задач по нормализации обстановки в Чеченской республике и восстановлению законности и правопорядка и участии в боевых операциях; просит заменить заключение ВВК ГУВД КК в графе 12 свидетельства о болезни № … от 28.08.1998 г. на заключение «военная травма» получена в период участия в боевых операциях на территории зоны вооруженного действия в Чеченской республике.
В обоснование требований указала, что при выполнении служебных обязанностей в Чеченской республике она получила контузию и ЧМТ, проходила лечение с 23.07.1996 г. по 26.08.1996 г. в больнице ГУВД по КК, а также с 01.10.1996 г. по 25.10.1996 г. амбулаторно, что подтверждается представленными документами. Считает, что законодательством не предусмотрено вынесение заключения ВВК ГУВД по КК «заболевание получено в период военной службы», заключение не аргументировано, в связи с чем она обратилась в суд.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просит их удовлетворить в полном объеме, поскольку они являются законными, обоснованными и доказанными.
Представитель ВВК МСЧ ГУВД по Краснодарскому краю Барков Д.М., действующий по доверенности, против удовлетворения исковых требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснил, что истицей не представлены первичные медицинские документы. Просит в удовлетворении требований отказать.
Представитель ФКУЗ «Медико-санитарная часть МВД России по Краснодарскому краю» Малышков С.А., действующий по доверенности, против удовлетворения исковых требований возражает, считает их незаконными и необоснованными.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Военно-врачебная экспертиза в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации организована и проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года № …, и Инструкцией о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 июля 2010 года № ….
На момент освидетельствования Жидковой Г.И. действовала Инструкция, утвержденная приказом МВД России от 02 октября 1995 года № …, и Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 года №….
Положение и Инструкция разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации «Об обороне» от 31.05.1996г. № 61-ФЗ, «О милиции» от 18.04.1991г. № 1026-1 («О полиции» от 07.02.2011г. №3-Ф3), «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998г. № 53-ФЗ, «О статусе военнослужащего» от 27.05.1998г. № 76-ФЗ, «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 27.07.1993г. № …, «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12.02.1093г. № …, «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников органов налоговой полиции» от 28.03.1998г. № 52-ФЗ.
Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к службе в органах внутренних дел и военной службе во внутренних войсках, определения причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний с прохождением ими службы в органах внутренних дел, военной службы, военных сборов, а также для осуществления медико-социальной помощи гражданам, проходящим (проходившим) службу в органах внутренних дел, военную службу (военные сборы) во внутренних войсках.
Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, в апреле 2011 года военно-врачебной комиссией МСЧ ГУВД по Краснодарскому краю на основании письменного заявления истицы подняты архивные медицинские и экспертные документы на имя Жидковой Г.И. - Акт медицинского освидетельствования № … ОВВК при Медслужбе УВД Краснодарского края от 28.08.1998г.; «Личное дело № …» из Информационного центра ГУВД по Краснодарскому краю.
Согласно указанным документам установлено, что Жидкова Г.И., … года рождения, подполковник милиции в отставке, бывший старший инспектор группы обеспечения охраны общественного порядка УВД ЦО г.Новороссийска, освидетельствована ОВВК ГУВД Краснодарского края 28 августа 1998г., оформлено свидетельство о болезни № …, согласно которому в пункте 13 заключение ВВК о категории годности к службе (военной службе); на основании статей 24б, 23б, 43б, 44б, 57б, 66б, 65в графы III Расписания болезней (приказ МВД России 02.10.1995 года № …), определена как «В» - ограниченно годна к военной службе.
При этом диагноз установлен с причинной связью «заболевание получено в период военной службы» (пункт 12 свидетельства).
В пункте 8 «Анамнез» свидетельства о болезни указано; «......г. в Чечне во время взрыва теряла сознание, была доставлена в 1 городскую больницу г.Грозного, лечилась у участкового врача Фурашовой Н.Н. (материалы расследования утверждены и.о. министра внутренних дел ЧР полковником Дакаевым А.С. 28.11.96г. без печати, рукописный вариант). Рекомендована обработка в управлении кадров ГУВД КК...».
В соответствие с пунктами 43 и 44 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года № …, военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа), в которой гражданин проходил военную службу, службу в органах в момент получения увечья и (или) заключения служебной проверки об обстоятельствах получения увечья, заболевания, а также первичных медицинских документов, составленных на момент получения увечья, заболевания. В справке о травме на основании материалов служебной проверки указываются обстоятельства, при которых сотрудник получил увечье, и его связь с исполнением служебных обязанностей.
Согласно имеющимся документам, на момент освидетельствования ОВВК в 1998г. и по сегодняшний день Жидковой Г.И. не представлены ни «первичная медицинская документация, подтверждающая факт травмы», ни «справка о травме» и (или) «заключение по материалам служебного расследования по факту полученной травмы». Кроме того в личном деле Жидковой Г.И. части I, пункте 14 «Ранения и контузии, полученные в боях...» стоит отметка «не имеет».
В архивных медицинских и экспертных документах имеются свидетельские показания-объяснения (рукописный вариант) заместителя начальника ОБНОН МВД ЧР майора милиции Товсултанова М.А. и старшего инспектора ОБНОН МВД ЧР капитана милиции Мугуева А.М..
Однако, согласно пункту 44 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года № …, свидетельские показания не являются основанием для установления факта перенесения гражданином, проходившим военную службу, службу в органах, заболевания или контузии.
При таких обстоятельствах, заключение Окружной военно-врачебной комиссии (ОВВК) при медслужбе УВД Краснодарского края указанное в свидетельстве о болезни № … от 28 августа 1998г. Жидковой Г.И. вынесено в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов и документов по военно-врачебной экспертизе. Законных оснований для его отмены нет.
В соответствие с пунктом 237 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в органах внутренних дел Российской Федерации и внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 июля 2010 года № …, для пересмотра категории годности к службе и причинной связи увечий, заболеваний на момент увольнения из органов внутренних дел (независимо от основания и времени увольнения) гражданин, проходивший службу, либо руководство органа внутренних дел должны представить в ВВК МСЧ МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации: заявление гражданина, личное дело (на пенсионера МВД России - дополнительно пенсионное дело), справку руководства органа внутренних дел о прохождении гражданином службы с указанием полного наименования органов внутренних дел, времени службы в них, времени пребывания в плену, времени пребывания за границей в государствах, где велись боевые действия, а также времени участия в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и в вооруженных конфликтах с указанием сроков льготного исчисления выслуги лет для назначения пенсии, времени непосредственного участия в действиях подразделений особого риска, медицинские документы (медицинскую карту амбулаторного больного, медицинскую карту стационарного больного и (или) выписки из них), характеризующие состояние здоровья гражданина за время прохождения службы, документы об обстоятельствах получения увечья, заболевания (материалы служебной (административной) проверки, дознания или уголовного (административного) дела, справка архивного учреждения).
Заключение о категории годности к службе (военной службе) гражданина, проходившего службу (военную службу), выносится ВВК в соответствии со статьями расписания болезней, действовавшего на период его фактического увольнения, и только по заболеваниям, последствиям увечья, имевшимся на момент увольнения. Степень нарушения функций оценивается ВВК также на момент увольнения сотрудника. Причинная связь увечья, заболевания определяется ВВК в формулировках, предусмотренных пунктом 41 Положения о военно-врачебной экспертизе.
Оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, суд пришел к выводу в иске Жидковой Г.И. отказать, поскольку исковые требования являются незаконными и необоснованными. при этом суд учитывает и то обстоятельство, что в случае предоставлении Жидковой Г.И. необходимых документов у Военно-врачебной комиссии МСЧ ГУВД по Краснодарскому краю будут законные основания для пересмотра заключения ВВК от 28 августа 1998г. № … по вновь открывшимся обстоятельствам.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как указано в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 ГПК РФ.
Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Жидковой Г.И. отказать.
Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы.
Судья –
Решение изготовлено 11 июля 2011 года.