Дело № 2 –4418/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 июля 2011 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе
председательствующей Медоевой Е.Н.
при секретаре Скрипка К.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению по заявлению Товмашевой М.М. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Товмашева М.М. обратилась в суд с заявлением об отмене постановления администрации муниципального образования город Краснодар от 09.12.2010 № … «О снятии М.М. Товмашевой с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», возложении на администрацию муниципального образования город Краснодар обязанности восстановить Товмашеву М.М. в списках учета граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании город Краснодар по списку ветеранов войны и приравненных к ним лиц.
В обоснование требований указано, что оспариваемым постановлением заявительница снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Считает указанное постановление незаконным, нарушающим ее права. Заявительнице принадлежит на праве общей совместной собственности одна комната, жилой площадью 18.2кв.м, в 3-х комнатной коммунальной квартире № … в д…. по ул. … в г. Краснодаре, на основании договора о передаче в общую совместную собственность № … от 16.09.1997, зарегистрированного в БТИ № … от 16.09.1997. Сособственником заявителя в одной комнате, площадью 18.2кв.м., является ее племянница Слиткова Н.В., которая зарегистрирована и проживает вместе с ней в одной комнате с 1982г. С 31.03.2010 заявительница состояла на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании город Краснодар по списку ветеранов войны и приравненных к ним лицам. Ею были представлены все необходимые документы для постановки на учет, в том числе и выписка из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда, выданная ООО «Городская управляющая компания - Краснодар», согласно которой Товмашева М.М. зарегистрирована по месту жительства в 3-х комнатной квартире, где занимает вместе со Слитковой Н.В. одну комнату, общей площадью 18.2 кв.м., в том числе жилой -18.2кв.м., по ул. … в г. Краснодаре. На основании указанной выписки из лицевого счета установлено, что общая площадь занимаемой Товмашевой М.М. и Слитковой Н.В. комнаты составляет 25 кв.м., в том числе жилой -18.2 кв.м. То есть ранее не были указаны места общего пользования площадью 6.8 кв.м., которые находятся в общем пользовании у жильцов всей трехкомнатной коммунальной квартиры. Впоследствии заявительница была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, так как были предоставлены документы, содержащие сведения, не соответствующие действительности. Решением Городской Думы Краснодара «Об установления учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда предоставляемого гражданам по договору социального найма» от 15.12.2005 № 4 п.7 установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 и менее квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи. Заявительница проживает вместе со Слитковой Н.В. в жилой комнате 18.2 кв.м., кухня и другие подсобные помещения к жилым не относятся, следовательно, учетная норма площади жилого помещения составляет 9.1кв.м., что соответствует решению Городской Думы Краснодара. Товмашева М.М. является участником ВОВ и согласно Федеральному закону от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. В связи с этим вынуждена обратиться в суд.
В судебном заседании заявительница через своего представителя, действующего по доверенности – Слиткову Н.В. и адвоката Воловиченко М.Г., действующую на основании ордера, поддержала заявленные требования, считает их законными и обоснованными. Просит суд заявление удовлетворить.
Представитель администрации муниципального образования город Краснодар и Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар Наумова Н.Н., действующая по доверенности, считает оспариваемое постановление законным, обоснованным и не подлежащим отмене. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Товмашевой М.М. и Слитковой Н.В. принадлежит на праве общей совместной собственности одна комната, жилой площадью 18,2 кв.м. в 3-х комнатной коммунальной квартире № … в д… по ул. … в г. Краснодаре, на основании договора о передаче в общую совместную собственность № … от 16.09.1997, зарегистрированного в БТИ № … от 16.09.1997 г. (л.д.11).
С 31.03.2010 заявительница состояла на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании город Краснодар по списку ветеранов войны и приравненных к ним лицам.
Постановлением администрации МО г.Краснодар от 09.12.2010 №… Товмашева М.М. снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, п.9 ст.10 Закона Краснодарского края от 29.12.2008 № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
При этом указано, что в соответствии с выпиской из лицевого счёта жилого помещения частного жилищного фонда от 28.09.2010 № …, общая площадь занимаемой Товмашевой М.М. комнаты составляет 25,0 кв.м, в том числе жилая – 18,2 кв.м.
Заявительница считает, что указанным постановлением нарушены ее права, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.
Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с положениями ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся собственниками жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Пунктами 4,5 ст. 50 ЖК РФ предусмотрено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 № 4 п. 7 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 10 и менее квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи.
Согласно представленной заявительницей выписке из лицевого счета жилого помещения № …, выданной ООО «Городская управляющая компания - Краснодар», Товмашева М.М. зарегистрирована по месту жительства в 3-х комнатной квартире, где занимает вместе со Слитковой Н.В. одну комнату, общей площадью 18,2 кв.м., в том числе жилой 18,2 кв.м., по ул. … в г. Краснодаре. Согласно представленным сведениям – выпискам из лицевого счета на коммунальную квартиру №… по ул. … в г. Краснодаре в указанной квартире фактически проживают 9 человек, двое из которых без регистрации, остальные 7 постоянно, в том числе и заявительница Товмашева (л.д.95-97).
В соответствии с частью 1 ст. 42 ЖК РФ доля собственника комнаты (комнат) на общее имущество в коммунальной квартире пропорционально размеру общей площади принадлежащей ему комнаты (комнат).
Таким образом, обеспеченность Товмашевой М.М. общей площадью составляла 9,1 кв.м, на человека, то есть менее установленной учетной нормы.
Доводы заинтересованных лиц о том, что в соответствии с выпиской из лицевого счёта жилого помещения частного жилищного фонда от 28.09.2010 № …, общая площадь занимаемой Товмашевой М.М. комнаты составляет 25,0 кв.м, в том числе жилая – 18,2 кв.м., то есть обеспеченность заявительницы общей площадью составляет 12,5 кв.м на человека, что больше учетной нормы, судом не приняты во внимание, поскольку согласно данным технического паспорта квартиры № … по ул. … в г. Краснодаре, подсобная площадь составляет 17,1 кв.м. Указанная площадь мест общего пользования находится в общем пользовании у всех жильцов трехкомнатной коммунальной квартиры.
Удовлетворяя заявленные требования, суд также учитывает, что Товмашева М.М., … года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии … № …, и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах».
В соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», принятым во исполнение и развитие положений ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», предусмотрено, что обеспечение жильем лиц указанной категории осуществляется за счет средств федерального бюджета, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра.
При таких обстоятельствах заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Как указано в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 ГПК РФ.
Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Товмашевой М.М. удовлетворить.
Признать постановление администрации муниципального образования город Краснодар от 09.12.2010 № … «О снятии М.М. Товмашевой с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Товмашевой М.М., восстановив ее в списках учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании город Краснодар по списку ветеранов войны и приравненных к ним лиц.
Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы.
Судья -
Решение изготовлено 08.07.11 г.