К делу №2-5291/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2011 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующей Мордовиной С.Н.
при секретаре Никифоровой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Быковского В.Г. к администрации муниципального образования г. Краснодар и департаменту муниципальной собственности и городских земель о понуждении исполнительного органа муниципального образования заключить договор купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Быковский В.Г. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар и департаменту муниципальной собственности и городских земель о понуждении исполнительного органа муниципального образования заключить договор купли-продажи земельного участка.
В обоснование своих требований пояснил, что на основании свидетельства о государственной регистрации права … выданного УФРС по КК 14.12.07г. на основании распоряжения администрации Центрального внутригородского округа г. Краснодара №… от 12.11.96г., является собственником жилого дома литер «Г». В указанном жилом доме он проживает со своей семьей.
Жилой дом общей площадью 117, 3 кв.м., жилой площадью 68,7 кв.м. расположен на земельном участке находящийся по адресу РФ, г. Краснодар, ул. Центральный округ, ул. …, общей площадью 581 кв.м. имеющий кадастровый номер ….
Земельный участок находится в муниципальной собственности. В настоящее время, по имеющейся информации, сформирован как участок под многоквартирным домом и изъят для муниципальных нужд, всем собственникам квартир предоставлены жилые помещения по договору мены с муниципальным образованием гор. Краснодар, таким образом, право собственности на литеры «А» и «В», а также на земельный участок принадлежит муниципальному образованию город Краснодар.
Письмом ДАиГ КК №… от 25.01.11г. ему было сообщено, что вопросы формирования и предоставления земельных участков (в данном случае - выделение земельного участка, занимаемого жилым домом литер «Г», из земельного участка под многоквартирным домом по ул. … в городе Краснодаре), относятся к компетенции администрации муниципального образования город Краснодар.
На его обращение в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО гор. Краснодар о приватизации земельного участка, на котором расположен жилой дом литер «Г» по ул. … письмом № … от 28.02.11г. отказано в связи с тем, что земельный участок якобы принадлежит на праве частной собственности собственникам многоквартирного дома, а у органа местного самоуправления согласно пункта 2 статьи 11 Земельного Кодекса Российской Федерации отсутствует право распоряжаться земельными участками, находящимися в частной собственности.
Полагает, что действия ответчика в отказе ему в приватизации земельного участка, на котором находятся строения и сооружения, а именно литер «Г» по основаниям указанным в приведенном выше ответе являются незаконными и нарушают его права и законные интересы как собственника имеющего исключительное право на приобретение в собственность части земельного участка.
На основании изложенного, просит суд обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар заключить договор купли-продажи на часть земельного участка, площадью 300кв.м. с определением выкупной цены земельного участка.
В судебном заседании истец через своего представителя Кулик К.Л., действующего на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивал, считает их законными и обоснованными, просит удовлетворить их в полном объеме.
Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар Иванова И.Д., действующая на основании доверенности, против удовлетворения требований истца возражала. Пояснила, что в порядке ст. 36 ЗК РФ истец в уполномоченный орган не обращался, письмо на л.д. 42-43 было дано на основании заявления истца на л.д. 45, которое не может восприниматься как заявление в порядке ст. 36 ЗК РФ. К заявлению не были приложены предусмотренные законом документы, подано не в надлежащий орган. Расценивать данное обращение как доказательство соблюдения досудебного порядка не представляется возможным.
Представитель департамента муниципальной собственности и городских земель Мартыновская Т.Л., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований также возражала, солидарна с позицией представителя администрации муниципального образования г. Краснодар, просит в иске отказать. Одновременно пояснила, что испрашиваемый земельный участок не сформирован, не имеет границ, не прошел кадастровый учет и находится на территории земельного участка по ул…., который изъят под муниципальные нужды и имеет бессрочное обременения.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Как установлено судом и следует из справки филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» от 24.03.11г. домовладение по ул. … находилось в муниципальной собственности на основании решения малого совета Краснодарского совета народных депутатов от 28.09.92г. №…. Первичных землеотводных документов в деле нет. По данным инвентаризации на момент 1950г. земельный участок составлял площадью 557 кв.м. и по настоящее время находится в муниципальной собственности.
По ул…. расположено три жилых дома, литер «А и Б» являются многоквартирными. Квартиру №… в литере «А» занимала семья Быковских(л.д.44).
Распоряжением главы Центрального административного округа от 24.08.94г. №…, для улучшения бытовых условий, Быковскому В.Г. разрешено построить летнюю кухню, столовую и сарай на территории двора по ул…. за свой счет(л.д.14).
Согласно договору о передаче от 05.12.94г. №… из муниципальной собственности квартира №… по указанному адресу передана в совместную собственность Быковским: В.Г., И.В., А.В., А.В., Е.К., Г.Н..
Согласно распоряжению администрации Центрального округа г. Краснодара от 31.01.95г. № …. Быковскому В.Г., которому на праве личной собственности принадлежит квартира №… и хозстроение литер «Г4» разрешено по ул. … надстроить второй этаж и мансарду над строением литера «Г4» по индивидуальному проекту и после окончания строительства литера «Г4» со вторым этажом и мансардой перевести в разряд жилого дома (л.д. 12).
Распоряжением администрации Центрального округа г. Краснодара №. ... от 12.11.96г. Быковскому В.Г., проживающему в приватизированной квартире №… по ул. … с семьей из 6 человек разрешено оформить техническую документацию и принять в эксплуатацию построенный им жилой дом литер «Г4», жилой площадью 68,7 кв.м., общей площадью 121,8 кв.м. Копия распоряжения принята Бюро технической инвентаризации 14.12.96г. Актом на прием в эксплуатацию жилого дома застройщика б/н от 11.11.96г., утвержденным решением райисполкома 12.11.96г. протоколом № …, жилой дом комиссией в составе главного архитектора Центрального административного округа Г.А. Сидоренко инженера отдела архитектуры В.А. Изотова и инспектора пожнадзора С.К, Король в эксплуатацию принят (л.д. 10).
На основании распоряжения администрации Центрального округа г. Краснодара № … от 12.11.96г., 14.12.07г. УФРС по Краснодарскому краю Быковскому В.Г. выдано свидетельство о государственной регистрации права …, согласно которого ему на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 117,3 кв.м., в том числе жилой 68,7 кв.м., этажность: 3, литер «Г4» (л.д. 15).
Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.02.09г. № 110 «Об утверждении адресной программы Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год» утвержден перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках адресной программы Краснодарского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В этот перечень включен аварийный дом по ул. …, литеры «А» и «В».
Судом установлено, что всем собственникам квартир в доме по ул. …, литеры «А» и «В» в настоящее время администрацией муниципального образования г. Краснодар предоставлены жилые помещения по договору мены.
Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 23.04.10г. №… «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по улице … в Центральном внутригородском округе города Краснодара» утверждена схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для эксплуатации многоквартирного дома и иных, входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества по улице … в Центральном внутригородском округе города Краснодара.
Сформированный земельный участок площадью 581 кв.м. поставлен на государственный кадастровый учёт с кадастровым номером: … (л.д. 36).
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 23.07.10г. №… земельный участок с кадастровым номером …, площадью 581 кв.м., назначение: земли населенных пунктов – для эксплуатации многоквартирного дома и иных входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. … в настоящее время изъят для муниципальных нужд и на него наложено обременение: дата регистрации: 22.07.10г., № регистрации: …, срок действия: с 22.07.10г. по неопределенный срок, в пользу муниципального образования г. Краснодар(л.д. 34-35).
Судом установлено, что с целью приватизации земельного участка, находящегося под жилым домом литер «Г4», расположенным по адресу: г. Краснодар, ул. … истец обращался с заявлением в адрес директора муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар (л.д. 45), однако письмом департамента от 28.02.11г. в предоставлении земельного участка в собственность ему отказано ввиду того, что испрашиваемый земельный участок расположен в пределах земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам многоквартирного дома (л.д. 42-43).
Вместе с тем, вопросы формирования и предоставления земельных участков (в данном случае – выделение земельного участка, занимаемого жилым домом литер «Г4», из земельного участка под многоквартирным домом по ул. … в г. Краснодаре), в силу ст. 29 ЗК РФ, в соответствии с Уставом относится к компетенции администрации муниципального образования г. Краснодар.
Ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, установлен Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370 (ред. от 29.11.2010) "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения". Указанным Приказом, к числу документов прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения отнесены в числе прочих выданный не позднее чем за три месяца до дня подачи заявления кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержится описание всех частей земельного участка, занятых объектами недвижимости, а также копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.
Однако, судом установлено, что заявляя требования о возложении обязанности на администрацию муниципального образования г. Краснодар заключить договор купли-продажи части земельного участка, изъятого в установленном законом порядке для муниципальных нужд, истец в досудебном порядке не оспаривал соответствующее постановление администрации муниципального образования г. Краснодар об изъятии земельного участка, в порядке ст. 36 ЗК РФ в администрацию муниципального образования г. Краснодар с заявлением о приобретении прав на земельный участок не обращался.
До настоящего времени часть земельного участка, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. …, занятого принадлежащим истцу жилым домом литер «Г4» в порядке ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" на государственный кадастровый учет не ставилась, границы указанной части земельного участка в установленном порядке до настоящего времени не определены, иного суду не доказано.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все доказательства по делу, суд пришел к выводу о том, что требования истца о возложении обязанности на администрацию муниципального образования г. Краснодар заключить договор купли-продажи части земельного участка, являются преждевременными и не подлежат удовлетворению, поскольку истцом до настоящего времени не соблюдена административная процедура приобретения земельного участка в собственность, предусмотренная действующим земельным законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Быковскому В.Г. отказать.
Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение 10-ти дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы.
Судья -