К делу № 2-6432/11
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
09 сентября 2011 года город Краснодар
Первомайский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Фоменко Е. Г., при секретаре Тоцкой А. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и. о. прокурора Карасунского округа города Краснодара в интересах Кутц Г. И. о признании действия администрации незаконным, обязании поставить Кутц Г. И. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
В Первомайский районный суд города Краснодара поступило заявление и. о. прокурора Карасунского округа города Краснодара в интересах Кутц Г. И. о признании незаконным действия администрации по изданию постановления от 11.10.2010 г. № 7955 «Об отказе Кутц Г. И. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», обязании постановки Кутц Г. И. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, в обоснование которого указано следующее.
Прокуратурой Карасунского округа города Краснодара проведена проверка по обращению Кутц Г. И. о нарушении его жилищных прав, которой установлено, что заявитель обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар по вопросу принятия его на учёт граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставив необходимые документы, из которых следует, что он зарегистрирован по месту жительства в домовладении по <адрес>, в г. Краснодаре на основании договора найма жилого помещения от 23.01.2001 г., заключённого с дочерью Кутц Н. Г., которая является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности указанного домовладения. На основании решения Советского районного суда города Краснодара от 30.11.2005 года в пользовании Кутц Н. Г. находятся помещения общей площадью 35, 0 кв. м., в том числе жилой – 18, 7 кв. м., на которой зарегистрировано три человека. Кутц Н. Г. является членом семьи собственника жилого помещения, его обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 11, 0 кв. м. Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 11.10.2010 года № 7955 Кутцу Г. И. отказано в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по тому основанию, что согласно норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Краснодарского края от 29.12.2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» учётная норма площади жилого помещения, определяющая уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет 10 и менее квадратных метров площади жилого помещения на одного член семьи. Правовым обоснованием заявленных требований является ссылка на Указ Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», которым установлено требование завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах», исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. м. Кутц Г. И. в нарушение данного Указа не обеспечен жильём полной мере, в случае отчуждения собственником квартиры, в которой он проживает в настоящее время, может оказаться без жилья. Кроме того, Кутц Г. И. с 24.06.2011 г. по 22.07.2011 г. находился на лечении в ГУЗ «Клинический госпиталь для ветеранов войны», где ему ампутирована левая стопа в связи с диабетической гангреной левой стопы, что подтверждается выписным эпикризом. В настоящее время для передвижения Кутц Г. И требуется инвалидная коляска, на которой передвижение по занимаемой жилой площади не представляется возможным. Подобные обстоятельства нарушают конституционное право гражданина на жилище.
В судебном заседании 09.09.2011 г. прокурор отдела управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Краснодарского края Негода М. Ю. доводы, изложенные в заявлении, поддержала, просила суд признать незаконными действия администрации муниципального образования город Краснодар по изданию постановления от 11.10.2010 года № 7955 «Об отказе Г. И. Кутц в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», обязать администрацию муниципального образования город Краснодар поставить Кутц Г. И. на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Представитель управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар Наумова Н. Н., действующая на основании доверенности от 01.03.2011 г., против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснив, что Кутц Г. И. зарегистрирован по месту жительства в домовладении по ул. им. Селезнёва, 179 в городе Краснодаре. Собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности указанного домовладения является его дочь Кутц Н. Г. Заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, обеспечен площадью более учётной нормы и не является нуждающимся в улучшении жилищных условий. Считает постановление администрации муниципального образования г. Краснодар от 11.10.2010 г. № 7955 законным, оснований для принятии Кутц Г. И. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имеется.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требования по следующим основаниям.
Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 11.10.2010 г. № 7955 Кутц Г. Н. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Судом установлено, что Кутц Г. Н. является ветераном-участником Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы, имеет права и льготы, установленные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах».
Кутц Г. И. зарегистрирован по месту жительства в домовладении, расположенном по адресу: г. <адрес> на основании договора найма жилого помещения от 23.01.2001 года, заключённого с дочерью – Кутц Н. Г., которая является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности указанного домовладения (л. д. 23, 24, 29, 30). На основании решения Советского районного суда города Краснодара от 30.11.2005 г. в пользовании Кутц Н. Г. находятся помещения общей площадью 35, 0 кв. м., в том числе жилой 18, 7 кв. м. (л. д. 25-27). Таким образом, Кутц Г. И. является членом семьи собственника жилого помещения.
На указанной жилой площади зарегистрировано три человека, что подтверждается выпиской из лицевого счёта жилого помещения (л. д. 15-19).
Согласно статье 6 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01.03.2005 года принятие на учёт граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.
С учетом пункта 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Решением Городской Думы Краснодара от 15.12.2005 г. № 4 установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в размере 10 и менее кв.м. площади помещения на одного члена семьи.
Из Решения Советского районного суда г. Краснодара от 30.11.2005 г., выписки из лицевого счета жилого помещения от 15.07.2010 г. усматривается, что общая площадь квартиры, в которой проживает заявитель с членами его семьи составляет 35,0 кв. м., соответственно управлением по жилищным вопросам в оспариваемом ответе обоснованно установлено, что обеспеченность заявителя и каждого члена его семьи составляет 11, 00 (35, 0 : 3) кв. м.
Из выписного эпикриза ГУЗ «Клинический госпиталь для ветеранов войн» следует, что с 24.06.2011 по 22.07.2011 Кутц Г. И. находился на стационарном лечении, по результатам которого ему рекомендовано решение вопроса о протезировании в поликлинике по месту жительства (л. д. 9).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 817 утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, пунктом 7 которого предусмотрено в том числе отсутствие нижних конечностей или заболевания опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок.
Вместе с тем, как следует из представленных суду документов, вопрос о протезировании окончательно медицинским заключением не решен.
При этом, по смыслу положений жилищного законодательства, право на дополнительную площадь учитывается при предоставлении жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий, не является самостоятельным основанием для постановки на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий.
Таким образом, в отношении Кутц Г. И. не может быть применён Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов», поскольку он фактически не является нуждающимся в предоставлении жилого помещения, так как обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы, тогда как одним из обязательных условий для предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём ветеранов Великой Отечественной войны, членам семей погибших участников Великой Отечественной войны, является нуждаемость в улучшении жилищных условий – пункт 1 Указа Президента Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления и. о. прокурора Карасунского округа города Краснодара в интересах Кутц Г. И. о признании действия администрации незаконным, обязании поставить Кутц Г. И. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: Фоменко Е. Г.