К делу № 2-5485/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2011 года город Краснодар
Первомайский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Фоменко Е. Г., при секретаре Тоцкой А. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Закарян А. Ш. об оспаривании решения администрации муниципального образования город Краснодар,
УСТАНОВИЛ:
В Первомайский районный суд г. Краснодара обратился Закарян А. Ш. с заявлением об оспаривании отказа администрации муниципального образования город Краснодар о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания.
В обоснование заявления указал, что согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником земельного участка площадью 621 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, с/т «<адрес>», улица <адрес>. На данном земельном участке расположено двухэтажное жилое строение общей площадью 155,3 кв. м., которое также принадлежит ему на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Закарян А. Ш. постоянно проживает в данном жилом строении, которое является для него единственным местом жительства. Согласно техническому паспорту указанное жилое строение соответствует санитарно – эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Так как заявитель проживает в указанном жилом строении без регистрации по месту жительства, он обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания. Однако ему было отказано, и был дан ответ от 31.05.2011 года, который заявитель получил письмом 26.06.2011 года, о том, что в связи с нахождением с/т «<адрес>» за пределами границ населенных пунктов МО г. Краснодара, рассмотреть вопрос о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания не представляется возможным. Закарян А. Ш. считает отказ администрации муниципального образования город Краснодар.
В судебном заседании представитель заявителя Рудь Е. Б., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержали, просила признать отказ № 993/09 МФЦ от 31.05.2011 года администрации муниципального образования город Краснодар незаконным, обязать администрацию муниципального образования город Краснодар признать жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, с/т «<адрес>», <адрес>, пригодным для постоянного проживания, за Закарян А. Ш. – право на регистрацию по месту жительства в жилом строении, расположенном по указанному адресу.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар Жилина М. Ю., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения заявленных требований возражала.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что Закарян А. Ш. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «<адрес>», <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 7).
На данном земельном участке расположено жилое строение общей площадью 155, 3 кв.м., которое также принадлежит заявителю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 6).
В материалах дела имеются копии свидетельства о государственной регистрации права собственности за Закарян А. Ш. как на жилое строение, так и на земельный участок, на котором возведено жилое строение, кадастровый паспорт жилого строения (л. д. 8).
Данное строение в установленном законом порядке прошло регистрацию, в том числе и государственную, а также регистрацию в установленном законом порядке садоводческого товарищества, на территории которого расположено спорное строение, и данные регистрации проведены с расположением объектов недвижимости на территории <адрес>.
Вопрос о признании спорного жилого строения пригодным для проживания не был рассмотрен администрацией муниципального образования <адрес> должным образом. Указанному жилому помещению не была дана соответствующая оценка на предмет его пригодности для дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома для постоянного проживания в нём.
Из технического паспорта жилого строения усматривается, что жилое строение (садовый дом), расположенное по адресу: <адрес>, с/т «<адрес>», <адрес>. не нарушает строительные норм и правила Российской Федерации 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» по объёмно-планировочным решениям и пригодно для дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома для постоянного проживания в нём. Из материалов дела следует, что данное жилое помещение является благоустроенным (л. д. 11-18), соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях – СанПиН 2.1.2.2645 – 10.
Частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со статьёй 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под местом жительства подразумевается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Аналогичное понятие места жительства содержится в абзаце 2 пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713.
Согласно статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Абзацем 2 статьи 3 указанного Закона установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Положение о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, утверждённое постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.12.2009 года № 1185, устанавливает порядок признания пригодными для постоянного проживания жилые строения, расположенные на садовых земельных участках в границах населённых пунктов, а не на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 года № 13-П абзац 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» был признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения. В соответствии со статьёй 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», решение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно, не подлежит обжалованию и вступает в силу немедленно после его провозглашения, а также действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.
Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.
Соответственно, заявление Закарян А. Ш. обоснованно. Отказ администрации муниципального образования город Краснодар от 31.05.2011 г. нарушает его право быть зарегистрированным в домовладении, принадлежащем ему на праве собственности и пригодном для проживания, ответ № 993/09 МФЦ не соответствует положениям действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Заявление Закарян А. Ш. об оспаривании решения администрации муниципального образования город Краснодар удовлетворить.
Признать отказ администрации муниципального образования город Краснодар № 993/09 МФЦ от 31.05.2011 года незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар признать жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, с/т «<адрес>», <адрес>, пригодным для постоянного проживания.
Признать за Закарян А. Ш. право на регистрацию по месту жительства – в жилом строении, расположенном по адресу: <адрес>, с/т «<адрес>», <адрес>.
В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения копии решения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: Фоменко Е. Г.